凤阳深化改革稳步推开力求实效

滁州在线讯作为首批全省农村综合改革示范试点，凤阳县真抓实干、敢破敢立，去年启动实施改革144项。深化改革在抓落实中稳步推开，成效在抓落实中逐步显现。

从建章立制、完善工作架构，到深入细致调查研究，再到研究部署重大改革事项，该县牢牢把握改革正确方向，精心谋篇布局，在县委全面深化改革领导小组的统一部署下，制定了《凤阳县全面深化改革总体方案》《凤阳县农民专业合作社+资金互助合作社发展意见》《凤阳县农村产权综合交易市场组建工作方案》等规章制度，为推进全面深化改革提供了组织和制度保障。

纵深推进农村综合改革。在全省首次创造性地将农村集体土地所有权、农村土地承包经营权和小型水利工程确权登记颁证工作合署办公，三项确权同步推进，目前农村土地承包经营权确权登记颁证工作已完成测绘任务，农村集体土地和小型水利工程确权登记测绘工作有序开展。

积极探索农村土地集体所有制的有效实现形式。加快培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，全县农业规模经营大户达1025户，新培育认定家庭农场154家，总数达297家；注册农民专业合作社149家，全县各类合作社达731家；成立全市首家农村综合产权交易中心，依托乡镇行政服务中心建立农村综合产权交易服务站。

稳步推进行政体制改革。全面推行权力清单制度，对行政权力及政府服务事项进行全面清理和规范；进一步加大行政审批制度改革力度，最大限度减少投资项目、生产经营活动审批和行政事业性收费等。推进县政府机构改革，完成工商质监和食品药品监管体制改革，组建市场监督管理局；实施新一轮乡镇财政体制改革；将乡镇规划区范围内规划、市容和环境卫生管理等方面行政执法权委托所在乡镇政府行使，积极推行网上服务、网上审批。

切实抓好经济领域和民生领域改革。该县在小岗村率先创建“村企一体”的经济组织——小岗村创新发展有限公司，并向全县推广；全面启动农村金融改革，顺利完成县信用联社改制农商银行工作，并实现行政村金融服务网点全覆盖。加强政府投资项目管理，建立健全项目策划、评审、决策、监管制度，完善土地出让、规划设计审批、招标采购、大额资金使用等制度，让工程建设在阳光下运行；深化财税体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度，健全财政性建设资金使用绩效考核制度，探索建立财政专项资金竞争性分配机制。深化基层卫生、教育、养老、文化等方面改革，完善县级公立医院、乡镇卫生院和村医的绩效考评机制，努力提高公共服务水平和均等化程度。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2015/0118/53345.shtml