中国人民政治协商会议滁州市委员会常务委员会工作报告（摘要）

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第五届滁州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是我市经济社会发展取得显著成就的一年，也是五届市政协在继承中创新发展的重要一年。一年来，在中共滁州市委的坚强领导下，市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委和市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推动改革发展上献计献策，在强化民主监督上尽职尽责，在促进团结和谐上凝心聚力，较好地完成了市政协五届二次会议确定的各项任务，为促进我市经济社会发展作出了重要贡献。

（一）加强学习，增进共识，思想基础更加巩固

常委会始终把政治理论学习摆在首位，坚持以爱国主义、社会主义旗帜增进共识，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

加强理论学习深化思想认识。围绕全面准确理解中共十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，通过主席会议、理论中心组学习、机关集体学习、辅导报告、党派团体座谈等形式，进行专题理论学习。市政协领导班子带头，引导全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。紧紧围绕市委中心工作，加强学习，统一思想，凝聚共识，及时印发《政协滁州市委员会关于学习贯彻中共滁州市委五届八次全体（扩大）会议精神的决定》，号召全体政协委员和政协组织成员，围绕中心，服务大局，献计出力。

发展协商民主增进各方共识。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中共中央关于人民政协作为协商民主重要渠道的新要求、新部署，总结交流全市各级政协开展协商民主的实践与经验，经市委批准制定下发《滁州市2014年重点民主协商活动计划》，就全市经济社会发展中的一些重大问题开展协商议政，发挥了汇聚智慧、增进共识、贡献力量的作用。

开展教育实践活动打牢思想基础。市政协党组扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持开门搞活动，通过走访市各民主党派、工商联和人民团体，召开老干部座谈会、专门委员会座谈会，发放征求意见表，谈心谈话，调研视察等形式，广泛征求各方面意见，有针对性地查找政协领导班子和机关党员干部存在的“四风”问题，坚持边查边改、立行立改。根据征集到的102条意见建议，查摆出具体问题22条，提出整改措施26条，制定了领导班子整改方案、“四风”突出问题专项整治方案和制度建设计划等，接受群众监督。进一步完善市政协领导联系委员、联系界别、联系县市区政协、走访民主党派、在县市区的市政协委员联络小组开展活动、确定重点协商会议参会人员等15项制度规定，增强凝聚共识、汇集力量的实效。

（二）围绕中心，议政建言，服务发展成果丰硕

协商议政谋发展良策。五届二次全会期间，集中协商讨论了政府工作报告及计划、财政、法院、检察院工作报告，10名委员就农业现代化发展、环境保护、汽车产业发展、民营企业融资、教育均衡发展、鼓励大学生创业、民办养老机构发展等方面工作进行了大会发言，形成的50多条意见建议，得到市委、市政府及有关部门的重视和采纳。组织召开常委会议5次，就事关发展大局的重点工作进行协商研究。

资政建言助转型升级。为推动经济转型升级、促进现代服务业发展，市政协把召开培育和提升现代服务业发展水平资政会作为全年工作重中之重，选取物流业、商贸业、金融业、旅游业等四个现代服务业中牵动性强的主导产业作为调研重点，分别成立课题组，与各县市区政协上下联动，深入开展调研考察工作，形成了12份调研报告，并于去年6月召开培育和提升现代服务业发展专题资政会。

调研视察促科学发展。选择事关滁州发展的重点领域和关键环节，深入调查研究，提出真知灼见，是市政协一贯坚持的做法。由分管副主席带队，专委会牵头，组织委员深入一线，先后就城市规划建设、打造家电信息产业基地、园区扩容升级“回头看”、“三线三边”整治、农村土地流转、非公经济发展、矿产资源开发利用、旅游资源开发、创新社会治理、户籍制度改革、行政审批制度改革、对外文化交流合作等课题开展调研视察，形成14份调研报告。

投身实践推经济建设。积极投身经济建设一线，完成了市委交办的“三个一千”行动、“三联三增”活动、“三线三边”环境整治、招商引资、干部选派村帮扶、美好乡村建设等全市性中心工作任务。开展走访委员所在企业调研活动。鼓励和引导政协委员积极投身经济建设大潮，立足岗位建功立业。

（三）关注民生，强化监督，促进民生持续改善

通过提案办理促进民生问题解决。完善网上处理系统，实现提案工作全程数字化管理，通过向社会公开征集提案线索，拓宽提案收集渠道。五届二次会议以来，共收到委员提案486件，立案404件。坚持重点提案高层督办协商制度，召开滁城住宅小区物业管理工作提案办理协商会，就市政协1号提案和其他涉及物业管理工作方面提案办理情况，与市政府分管领导及主管部门进行面对面协商，促进市民居住环境改善。为进一步推动提案的办理和落实，市政协组织部分委员和提案人，会同市委、市政府督查部门，对市政协五届二次会议以来立案提案，掌握情况，督办促办，跟踪问效，提案办理速度和办理质量均得到提高。

通过社情民意反映群众意愿。重视社情民意信息反映与反馈工作，把其作为政协履行职能的一个亮点来打造，确定专人负责，建立社情民意信息报送考核机制和信息“直通车”制度。注重通过会议、调研视察、委员提案、参与全市中心工作、群众来信来访等各种渠道，广泛收集社情民意。

通过调研视察推动民生工作。围绕民生方面的一些重要问题安排调研视察，各专委会分别开展了提高城乡居民收入、公共文化体育设施建设与管理等11项调研视察活动，提出一系列意见建议。组织界别委员围绕“民生工程建设”主题，深入县市区视察。同时，注意发挥政协界别优势和委员专业特长，积极为群众办实事、办好事，协调开展了扶贫打井、捐资助学、送医送教等公益活动。

通过监督评议维护群众利益。注重发挥特约监督员民主监督作用，反映群众诉求，提出意见建议，维护群众利益。统一选派推荐政协委员担任执法执纪部门特约监督员，在依法行政、行风纠查、行风测评等方面履行监督职能。

（四）发挥优势，凝心聚力，团结民主氛围日益浓厚

主动加强合作共事。着力加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的联系。召开市各民主党派、工商联负责人座谈会。邀请市各民主党派、工商联和无党派人士代表参加市政协组织的调研、视察等活动，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势在政协工作中得到较好体现。

广泛开展团结联谊。组织召开庆祝人民政协成立65周年大会。加强与少数民族和宗教界代表人士联系，围绕少数民族乡村经济发展、宗教活动场所登记换证工作等，开展调研视察。密切同港澳台侨同胞和海外各界人士的联系。注意发挥界别特点和优势，开展界别委员视察、民情民智座谈会等活动。

注重彰显文史特色。坚持政协文史工作的统战性质和地方特色，扎实开展文史资料工作。开展应用型文史研究，围绕琅琊山核心景区综合整治、全市文物保护和利用等主题开展调研视察，精心编辑出版30余万字的《皖东文史》第十三辑。

（五）创新形式，畅通渠道，协商民主建设更富成效

增加民主协商密度。全年共开展各类协商活动10次。围绕培育和提升现代服务业发展水平、户籍制度改革、新型农业经营主体发展等主题，分别以常委会议、主席会议的形式，开展了六次专题协商会；围绕全市矿产资源合理开发利用、全市文物保护和利用情况等专题，开展了两次对口协商会；围绕住宅小区物业管理提案办理情况，开展了提案办理协商会；围绕乡镇公办幼儿园建设情况，开展了界别协商会。

提升主席会议实效。从五届二十一次主席会议开始，扩大主席会议参会范围，邀请市各民主党派、工商联负责人和市政协委员界别活动组第一召集人参加，并形成制度。

探索开展提案办理民主评议工作。市政协首次开展政协提案办理民主评议活动。成立由多个部门组成的市政协提案办理民主评议领导小组。在受评单位自评的基础上，召开提案办理民主评议会议，对随机抽取的6家承办单位进行民主评议。

创新开展“社情民意大讲堂”活动。

（六）完善机制，务求实效，政协自身建设不断加强

与时俱进推进“三化”建设。进一步完善调研协商、联系委员、民主监督等方面的制度化、规范化和程序化建设。制定《市政协年度协商计划》、《重点民主协商活动参会人员的暂行规定》，卓有成效地开展专题协商、重点协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。出台《市政协领导联系委员制度》、《市政协委员约商市领导制度》、《在县市区的市政协委员联络小组开展活动制度》等制度，实现联系委员常态化、委员活动制度化。制定《市政协加强社情民意工作制度》、《市政协社情民意大讲堂工作制度》，拓宽和畅通社情民意反映渠道，规范和提升社情民意报送反馈工作。

加强机关建设提升服务水平。以建设学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型“五型”机关为目标，切实加强市政协机关思想、组织、制度建设。加强机关队伍建设，提升政治把握能力、团结共事能力、调查研究能力和组织协调能力。深化作风建设，更加注重精简程序，改进会风文风。

加强交流联动增强整体合力。注意加强与省政协以及县市区政协的上下联动。协助省政协开展了提升主导产业核心竞争力、新型农业经营体系建设等课题调研。

加强政协宣传扩大社会影响。加强与新闻媒体的联系与协作，开办委员风采专栏，集中宣传政协履职成果。

二、2015年工作安排

2015年是滁州全面深化改革的关键之年、全面推进依法治市的起步之年、实施“十二五”规划的收官之年。市政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，全面落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上重要讲话精神，深入贯彻落实市委五届八次、九次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，不断开创人民政协工作新局面，为推动滁州“三个发展”、冲刺全省第一方阵、建设美好滁州做出新的更大的贡献。

（一）再掀学习新热潮，更好地担负起发展协商民主的光荣职责

各级政协组织要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，深刻理解社会主义协商民主重大战略思想和重大现实意义，更加坚定人民政协制度自信，切实担负起发展社会主义协商民主的光荣职责和历史使命。要坚持学以致用、推动工作，使学习贯彻的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为增进团结、推进民主的过程，成为凝聚力量、共谋发展的过程。要始终不渝地坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定正确的政治方向，巩固好、维护好团结奋斗的共同思想政治基础。要充分发挥政协组织协商民主重要渠道作用，积极推进协商民主的广泛多层制度化发展，不断完善协商机制，规范协商程序，拓展协商形式，增加协商密度，提高协商实效。要围绕全面推进依法治国和全面深化改革的目标任务，善于从法治角度分析研究改革中出现的矛盾和问题，使各项履职活动更加契合中心任务，更加符合决策需要，更加体现人民心声。

（二）适应发展新常态，更好地为推进“三个发展”贡献智慧

坚持顺时而谋、应势而动、适时而为，是政协工作取得实效的关键。中共滁州市委五届八次、九次全会确立了创新发展、绿色发展、健康发展的全新理念，提出聚焦聚力三个发展、坚定不移冲刺全省第一方阵的战略目标。要紧紧围绕市委全会提出的目标任务，充分发挥政协组织智力密集、联系广泛优势，就我市全面深化改革和经济社会发展中的全局性、战略性、综合性的重大问题调查研究、建言立论、参政议政。围绕生态滁州建设主题，重点就发展生态经济、优化生态环境、建设生态文化、保护利用水资源等问题开展专题调研，提出对策建议，为推动滁州绿色发展提供智力支持。围绕“十三五”规划编制中的重大问题及重点工程，深入开展调查研究，提出改进意见。紧扣全市重点工作，围绕加快装备制造业转型升级、培育现代农业园区、第三产业发展壮大等重要课题，开展调研视察，积极提出务实可行的意见建议。要把依法治市精神贯彻落实到政协履行职能的全过程；围绕依法行政、政务公开等重大问题深入调查研究，积极为依法治市建言出力；通过调研视察、提案、反映社情民意等形式，不断探索新渠道，建立新机制，活跃有序地开展民主监督。

（三）把握团结新要求，更好地凝聚起美好滁州建设的正能量

美好滁州建设寄托着全市人民对美好家园的无限期望，需举全市之力、集各方之智。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要把增进团结、维护稳定作为履行职能的重要任务，把凝心聚力、协调关系作为履行职能的重要内容，协助党委、政府妥善处理好各方面利益关系、化解好各方面的矛盾，广泛做好联系人、团结人的工作，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事，汇聚起强大正能量，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。注重加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，支持他们围绕全市工作大局积极履职，充分听取和反映他们的意见建议，重视他们的批评和监督，为他们发挥作用创造良好条件。积极关注少数民族聚居地区的经济发展和社会进步，开展少数民族特色村寨建设、创建和谐寺观教堂等调研视察。关注不同阶层利益诉求，拓展公民有序政治参与，调动人民团体的积极性。鼓励和支持委员深入各界别群众，汇集民意，解疑释惑。加强同港澳台侨各界人士的联系，促进招商引资引智。

（四）顺应群众新期待，更好地为民生福祉献计出力

坚持履职为民，以群众对美好生活的向往为目标，高度关注民生问题，积极为民生改善建言献策，协助党委、政府促进各项民生政策、民生项目的落实。以建言立论为手段，对涉及民生的重大决策和项目进行充分协商，重点围绕老城区规划建设、乡村文化建设、城乡养老服务体系建设、公共卫生应急综合能力建设等议题，提出切合实际、操作性强的意见建议。以民主监督为途径，选择党委、政府着力推进的重大民生工程项目，开展专项视察，推动各项民生工程的落实。以提案办理协商为抓手，扎实开展提案办理民主评议工作。以反映社情民意工作为载体，深入基层、深入群众，围绕更好的教育、更优的医疗、更满意的收入、更可靠的社会保障，开展系列民生调研视察活动，组织开展科教文卫体下乡、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动，让基层群众和弱势群体同享改革成果、共沐发展阳光。

（五）树立自身新形象，更好地为履职尽责增强本领

推进履职能力现代化建设，是做好新形势下政协工作重要保障。要通过学习培训、实践活动和制度建设，进一步提高政协委员和政协工作者把握大局能力、凝聚思想共识能力、调研视察能力、合作共事能力、民主和法治思维能力、制度构建和改革创新能力。政协履职成效取决于政协组织的领导能力和政协委员的履职水平。要进一步加强政协常委会自身建设，发挥常委表率作用。进一步加强委员队伍建设，强化委员培训。进一步完善委员激励约束机制，创新委员服务机制。进一步推进和创新专委会工作，充分发挥专委会在政协工作中的基础作用和联系界别、联系委员方面的桥梁纽带作用。进一步发挥政协界别优势，充分调动各界别参政议政积极性。

各位委员！蓝图已经绘就，实干托起梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共滁州市委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、扎实工作，为推动我市政协事业再上新台阶，推进滁州“三个发展”、冲刺全省第一方阵、建设美好滁州而努力奋斗！

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