中国人民政治协商会议滁州市委员会常务委员会关于五届二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

各位委员：

我受政协第五届滁州市委员会常务委员会委托，向大会报告五届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案及办理情况

五届二次会议以来，常委会秉承“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，充分发挥广大政协委员和政协各参加组织的主体作用，积极运用提案形式参政议政，开拓创新，主动作为，提案工作成效显著。

截至2014年10月，市政协共收到提案486件，经提案委员会审查，立案404件，立案率84.52%。其中，委员个人提案357件，联名提案27件，党派集体提案20件，提出提案的委员195人。另有82件提案作为委员来信和其他方式处理。按类别分，经济建设方面的提案111件，占立案提案总数的27.48%；科教文卫体方面的提案104件，占25.74%；政法劳动民生方面的提案97件，占24.01%；政协统战民族宗教和其他方面的提案92件，占22.77%。从办理情况来看，到2014年12月底，提案已全部办复，据反馈意见统计，委员对办理结果满意和基本满意率在97％以上。

（一）围绕经济大局谋发展之略

委员们围绕提高园区集约化发展水平，推进新型城镇化，做优做强旅游产业，加快现代物流园建设，扶持发展小微企业，加强生态保护等方面积极提出建议，被相关部门采纳落实。如，农工滁州市工委“关于加快我市汽车产业发展的建议”提案，市委、市政府高度重视，多措并举，促进滁州汽车产业快速发展，通过原有汽车生产企业技术改造加大投入，扩大生产规模。同时，加大招商引资力度，引进一批投资规模较大的汽车及零部件生产企业，初步形成了以皮卡车、SUV汽车、专用汽车、客车为主要发展方向的汽车产业特色。九三滁州市委“加强滁州西部丘岭山区生态屏障保护”提案，市环保局等承办单位通过加强西涧湖和沙河水库水源保护、争取项目资金支持西部丘陵山区农村环境整治、加强区域内规模化畜禽养殖的污染防治、加强西部丘陵山区自然生态保护等措施加以落实。

（二）围绕社会发展建睿智之言

委员们围绕大力发展文化事业和文化产业，提升义务教育办学水平，强化城乡医疗保障，大力实施科技创新工程，加强体育设施建设等方面提出提案，被承办单位认真研究吸纳。如，民建滁州市委“建设危急重症救治体系的建议”提案，市卫生局采取加强对120急救中心内涵建设的指导、组织市区二级以上医疗机构有序参与院前急救工作、着手建设独立的120急救中心、加强医务人员培训等措施加以改进。民盟滁州市委“大力发展农村教育，加强乡镇公办幼儿园建设”提案，市教育局等承办单位采取科学布局建设农村教育网点、增加学前教育投入、加强保教队伍建设、改善农村学前教育办学条件、规范保教工作程序等措施认真落实。戴武委员“扩大文化需求，促进文化消费”提案，市文广新局采取加快文化设施建设、加强免费开放资金保障、实施农村文化建设专项补助、开展形式多样的文化活动和服务等措施拉动我市居民文化消费。

（三）围绕民生改善献务实之策

委员们围绕加强社会主义法制建设，创新社区管理模式，完善多层次社会养老服务体系，解决城市道路行车难和停车难问题，加强居民小区物业管理等关系人民群众切身利益的重要问题提出提案，推动了相关工作的改进。如，民进滁州市委及不少委员在提案中针对我市养老事业发展提出了许多有针对性、建设性的建议，市民政局等承办单位采取编制养老设施规划、开展社区养老试点、加大机构建设投入、合理安排用地需求、完善补贴支持政策、加大监管力度等措施推进我市老年事业发展。盛文力委员“加强我市物业公司管理，制定切实可靠政策解决物业公司面临困境”提案，市房产局等承办单位采取落实属地管理工作体制、健全系统规范物业管理制度、积极推进老旧小区改造、加强物业管理政策法规宣传、定期或不定期开展检查、简化办税流程等办法扶持物业服务业加快发展。詹克玉委员“建立‘三线三边’工作长效机制”提案，定远县等承办单位采取建立专项治理资金、建立环卫保洁长效机制、建立综合考评体系、开展“脏乱差”突出问题集中整治、强化要素保障等措施加以落实。徐俊委员“建立自行车公共租赁服务体系”提案，市建委等承办单位采取“政府购买服务、市场主体运行”方式，通过公开招标，项目一期建设50个站点，投入1300辆自行车，已于去年底建成运营。

（四）围绕社会管理举改良之措

委员们围绕提高政府工作效能，加大政协民主监督力度，加强社会治理和廉政建设，落实民族宗教政策，促进社会和谐稳定等方面提出提案。承办单位将认真办理提案作为反对“四风”、密切联系群众的重要内容，推动相关问题的解决。如，王芳委员“加强人口信息管理的建议”提案，市公安局等承办单位采取开展户口清理整顿、开展全市人户分离清理整顿、加强部门间信息沟通、认真做好出生死亡人口医学证明和信息登记管理等落实建议。陶会平委员“改变基层统战工作薄弱状况的建议”提案，市委统战部通过开展全市基层统战工作认同感调研、加强基层统战干部队伍建设、做好党外代表人士和非公经济人士政治安排、做好行风监督员推选等方式改进工作。

长期以来，滁城“三小车”非法营运膨胀蔓延，既扰乱了城区交通秩序，也影响了城市形象，广大市民和社会各界对此反应强烈，政协委员提案也多有反映。去年以来，随着美好滁州建设的强力推进，市委、市政府积极采纳提案建议，做出了依法禁止“三小车”客运的决定。

一年来，市政协提案工作得到了各级领导的关心和重视，得到了全体委员的积极参与和支持，得到了各承办单位的大力落实。在此，我谨代表市政协常委会向所有关心、支持和参与提案工作的各级领导、政协委员和有关单位表示衷心地感谢！

二、主要工作

2014年，常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中全会关于加强社会主义协商民主的要求，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把提案工作与践行党的群众路线紧密结合起来，不断加强组织领导，健全工作机制，创新工作方法，着力提高提案质量，增强提案办理实效，推动提案工作科学发展。

（一）突出重点深入协商，带动提案办理工作上台阶

坚持重点提案高层办理协商，进一步完善重点提案遴选机制，确定5件重点提案，继续提请市政府领导领衔办理、市政协领导领衔督办。探索热点提案集中办理协商，把多位委员共同关注的同类提案进行“打包”，请提案者从不同视角、不同层面提出见解，使提案办理协商的过程，成为深入研究探讨、会诊“疑难杂症”的过程，成为各方面意见交流、交融的过程。成立了提案办理民主评议工作领导小组，制定详细的评议工作方案，发布开展提案办理民主评议工作的通知，要求评议单位针对办理结果、办理实效、办理时限三个方面开展自评并报相关材料。充分发挥委员主体作用，树立良好大局观，确保评议工作公开公正公平。经过30名来自不同界别委员的无记名投票评议，6家被评议单位均达到优秀等级。市政府张祥安市长作出重要批示，对评议工作予以充分肯定，对6家被评议单位予以表扬。通过评议，提案办理正逐步出现了“三个转变”：由“文字答复型”向“问题解决型”转变，由“为答复而办理”向“促进工作事业发展”转变，由“推进部门工作”向“完善体制机制”转变。

（二）完善形式规范协商，切实提高提案办理实效

一是倾听委员意见。通过召开委员座谈会和个别交流，充分听取委员意见，协商完善办理机制，不断改进工作方法。二是规范办理协商。坚持重点提案督办协商，面上提案规范协商，特殊提案联合协商，使提案办理协商逐步走上制度化、规范化、程序化轨道。三是加强沟通协调。加强与委员和承办单位的沟通联系，积极协调解决提案办理工作中出现的问题，充分发挥提案委在办理协商中的桥梁纽带作用。去年8月份，市政协组织召开滁城住宅小区物业管理提案办理协商会，召集相关职能部门，就政协涉及物业管理工作的提案，尤其是政协1号提案办理情况开展协商。

（三）注重落实跟踪协商，提高提案的采纳率

市政协主要领导对重点提案办理情况进行跟踪督查问效，组织力量开展专题调研，促进提案协商成果的深度转化。坚持提案工作与大会发言、调研视察、委员意见、反映社情民意等经常性工作有机融合，增强了提案工作成效。

三、今年工作打算

新的一年里，常委会将认真学习中共十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入研究新形势下开展提案工作的规律和特点，开拓进取，不断提高提案工作水平，努力使提案在履行政协职能、推进协商民主进程中发挥更大的作用。

（一）树立精品意识，进一步提高提案质量

我们要以新的观念、新的思维、新的方式，围绕市委、市政府中心工作，着重就我市经济和社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，精心选题，深入实际，认真思考，多出良策。要进一步发挥好政协各参加单位、各界别和政协专委会的作用，将专题调研了解到的问题、提出的建议及时转化为提案，提高集体提案的质量和比重，推动提案总体质量的提高。

（二）加大督办力度，进一步提高办理质量

要把沟通协商作为提案办理的必要环节，积极推进提案的协商办理，通过办理提案，认真吸收委员的意见和建议。要加大重点提案和集体提案的办理力度，邀请提案者参与，发挥委员主体作用，不断完善提案办理“回头看”督查机制。注重对需跨年度办理和已经承诺解决但没有落实的提案的督查。常委会要把民主评议作为加强政协民主监督职能的重要抓手，作为一项经常性工作，持续、深入地开展下去。

（三）凝聚工作合力，进一步提高服务质量

提案委要进一步增强责任意识，努力提高自身素质，切实做好提案审查工作，严格立案标准，确保提案质量。主动联系和配合承办部门加强与委员的沟通协商，了解办理情况，掌握办理进度，协调解决问题。切实加强委员培训工作，增强委员提出提案的能力和水平。组织承办人员培训，提高承办人员的思想政策水平和沟通协调能力。认真开展优秀提案、承办提案先进单位和先进个人评选表彰活动，扩大提案工作的社会影响。

各位委员，社会主义协商民主政治建设进程的深入推进和人民政协事业发展的新形势，对提案工作提出了新的更高要求。让我们在中共滁州市委的坚强领导下，同心同德，再接再厉，扎实有效地做好政协提案工作，为推动全市“三个发展”、冲刺全省第一方阵、建设美好滁州，做出新的更大贡献。

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