为“三个发展”提效增能聚合力

2014年8月22日，市委召开五届八次全会，旗帜鲜明地提出了“三看三不看”、“三保护三不保护”的用人导向，要求大家把注意力集中到干事创业上来，凝聚起全体党员干部干事创业的精气神。

2014年12月26日，市委召开五届九次全会，再次提出全市加快发展的要求，号召全市党员干部在新常态下，在滁州“三个发展”的征程中昂扬向上、勇敢作为。

如果说两次市委全会擎起了一杆号召求真务实、建设发展的鲜红大旗，那么效能之剑则是这面旗帜威严与鲜艳的坚强守护与有力保障。在这面大旗下，我市效能建设工作将再行监察之职，重显问责之威，为滁州新时期、新阶段的改革发展扫清障碍，为滁州实现创新发展、绿色发展、健康发展提效增能，凝聚强大合力。

明查暗访正作风

作风建设永远在路上。效能建设无疑是我市能够始终葆有优良作风的强大武器。2014年，市效能部门结合全市上下开展的党的群众路线教育实践活动，不间断地开展机关作风明查暗访，有力有效地巩固了教育实践活动成果。

2014年2月11日下午，中央电视台曝光我市三个单位节后上班存在的问题，市效能办事后立即召开现场会，要求各级机关加强制度建设，严格考勤制度。同时加大对全市机关事业单位节假日值班、公车私用、公款吃喝、会风会纪、工作制度等方面明查暗访的力度和频度，敢于揭短、敢于动真。4月4日，全市效能大会播放了效能建设明查暗访电视专题片，全面排查全市机关作风建设问题。

在此基础上，市纪委、市效能办紧抓重要时间节点，加大监督检查力度，坚持常态化检查和重点检查相结合，严肃查处违反中央八项规定的人和事，全市各级机关掀起作风整治高潮——

印发了一系列通知规定，《关于春节期间开展落实“八项规定”情况专项督查确保务实节俭过节的通知》《关于对清明节期间违规使用公车祭扫进行专项督查的通知》《关于清廉过端午严禁公款购买赠送粽子等节礼的通知》《关于严禁中秋国庆期间公款购送月饼等节礼的通知》等文件，抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，采取上下联动、交叉检查，随机开展明查暗访。

据统计，2014年以来，全市共成立检查组52个，采取全面检查与重点抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，共开展检查257次，检查单位491个次、酒店165个次、商场超市79家次。共查处违规问题41起，处理101人，给予党纪政纪处分36人，对违反八项规定典型情况通报11次。其中，严肃处理了违反公车使用规定的12人、大办婚丧喜庆的5人及违反其他规定的84人，收缴违规发放津补贴62700元。由于发现问题立行立改，全市党员干部面貌焕然一新。

督查问责增效能

效能建设“效”字为本，市效能办按照市委、市政府要求，紧紧围绕阶段性工作重点，开展秸秆禁烧督查。2014年5月份，市效能办将全市秸秆禁烧的严峻形势以一份《送阅材料》向市委、市政府汇报，引起领导重视，市政府主要领导作出重要批示转发各地。由于督查汇报工作及时有效，对全市的秸秆禁烧工作起到了有力的推动作用。

强而有力的督查工作一直是全市各项工作提效增能的催化剂和助推器。2014年以来，市效能办坚持围绕全市重点工作，加大督查督办力度。全年共开展以船为家渔民上岸安居工程、美好乡村建设、秸秆禁烧、“三小车”整治、“三治三增三提升”、重大项目建设等各类督查40余批，编发《滁州效能督查》30期。对督查督办发现的各类问题，市效能办严格督促有关单位和县（市、区）整改到位，确保市委、市政府决策部署不折不扣地贯彻落实。

督查之外，市效能部门还注重时效，加大批示件办理力度，第一时间批示转办，督促责任单位按期落实，组织不同类型的督查问效活动，提升办理效果。据统计，2014年4至11月份，市效能办共牵头分解、转交领导批示处理事项776件，涉及全市8个县（市、区），53个市直单位及重点工作平台。回复776件，回复率100%。同时，切实做好投诉处理工作，1至12月，共办理企业和群众来信、来电、来访投诉220件，均已办结。

求真务实保发展

2014年，市委书记李明九下长丰，以实际行动兑现对企业的郑重承诺，践行求真务实的精神实质。市效能部门以此为标杆，在《滁州日报》上连续刊发针对“懒政不为”、“胆大妄为”、“违规乱为”三种为官不为现象的战斗檄文，掀起全市新一波问责庸懒散慢、鼓励真抓实干的效能建设高潮。

2014年8月29日下午，市纪委、监察局、效能办组织全市20多位企业家召开座谈会，用整整一下午的时间，听取企业家们集中反映目前滁州存在的为官不为现象，向破坏滁州来之不易发展环境的人和事亮出问责之剑。

为了落实市委提出的“三看三不看”、“三保护三不保护”用人导向，2014年市效能建设工作从机关考核考评的重要抓手切入，坚持“能”字为先，优化考核、科学考评，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，对已办完的报结果，正在办理的报进度，没有完成的找原因，对工作不力、行动迟缓的问责追究，确保政令畅通，各项工作任务落到实处，使考核结果在奖惩机制中得到充分运用。

首先是优化效能考评办法，对目标任务的分值权重进行科学化设置。综合考评既重视考评结果，更关心考评对象工作的改进、群众反映问题的解决、机关效能的提升和社会公众对政府绩效的满意度，从单一考评向多功能、全过程绩效考评工作管理转变。二是重视考核结果的运用，构建机关内部压力传递机制。2014年我市出台市直机关单位内部绩效考核指导办法，并对其考核的应用情况进行评价，在市直目标绩效考核百分比中占5%的权重，达到强调人人有任务、人人有责任、人人有压力，从而提升执行力的效果。

刚刚召开的市委五届九次全会对效能建设工作提出要求：要深入推进机关效能建设，建立抓落实的工作机制，着力整治机关中的“中梗阻”，大力整治各种“为官不为”现象，严肃整治懒政不为的单位和有关人员，严格考核追责，营造良好的干事创业政务环境。新常态下的效能建设只有起点、没有终点，征程任重而路远，一场正风提速、奖优罚劣的效能风暴即将席卷皖东，为我市加快发展、冲刺全省第一方阵目标提供有力保障。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2015/0109/53201.shtml