美丽在沃野绽放 幸福在乡村荡漾

近年来，全市美好乡村建设呈现“点上示范带动出精品、线上环境改善出形象、面上整体推进出新貌”的良好态势。全市列入省考核的35个重点示范村均已通过考核验收，名次位居全省前列，其中定远、凤阳两县在皖北片区考核中分别位列第一名、第六名，天长市在沿江片区考核中获得第六名。

突出“三大导向” 把握美好乡村建设谋篇布局

突出顶层设计。我市以“1313”空间规划为引领，重点打造环滁城主城区的1个示范圈，做美主城区到全椒、汊河、乌衣3条示范长廊。在天长市开展美好乡村建设整体试点，集中整治交通沿线、市域边线、省际界线等3条示范带。

围绕自然禀赋、区位及产业特点，重点打造生态旅游、苗木花卉、田园风光、乡村美食、加工产业、民俗风情等10条精品示范线和现代农业发展、红色旅游、休闲度假、苗木花卉等4大精品区块，把产业发展和乡村建设同步推进，形成“以点串线、以线扩面、以面连片”的美好乡村建设格局。

突出规划引领。按照“不规划不设计、不设计不施工”的理念，形成了美好乡村建设中心村布点规划、土地利用规划、产业发展规划、村镇建设规划、中心村建设规划相衔接的规划体系。

坚持以群众需求定规划、以规划定项目、以项目定资金来源，突出“生态优先、景观优先、公建优先”原则，着力提高规划编制的科学性和可行性。定远县岱山村规划获安徽省优秀城乡规划设计奖，凤阳县小岗村，全椒县大金村、何洼村，南谯区孙岗村规划入选省美好乡村建设《优秀村庄规划集锦》。

突出群众主体作用发挥。全椒县充分发挥村民理事会的作用，有效解决了美好乡村建设中“事难理、议难决、决难行”的问题，该做法得到省委书记张宝顺、省委副书记李锦斌的批示肯定，要求总结全椒经验并在全省宣传推广。

此外，为了激发群众参与建设的积极性，我市出台了《滁州市实施美好乡村建设项目“村民自建”试点工作指导意见》，对一些技术要求不高、危险系数低的小工程，组织农民自建自用自管。全市共有16个中心村、61个项目实行村民自建，预算投入2100多万元，已完成自建项目33个，占54%，可节约资金97万元，群众务工等直接受益130多万元。

聚焦“三大重点” 夯实美好乡村建设硬件根基

聚焦村庄建设。按照思路规划化、规划项目化、项目资金化的理念，把规划细化成项目、量化成指标、转化成行动，分类分级推进中心村建设。

根据村庄规模、自然禀赋、产业发展、人文历史等实际条件，开展“精品村、特色村、达标村”创建活动。

把着力改善农村生产生活条件、提高公共服务水平等作为建设重点，开展以垃圾污水处理设施、杆线整治、公共服务配套、绿化提升、基础设施等为主要内容的“一月一主题”分项推进活动。

依托沿线重点示范村，结合产业、景观、绿道、人文，突出目标定位、特色主体，逐步打造天长铜北村加工生产线、全椒神山景观山水线等10条各具特色的精品示范线；围绕生态、产业、旅游和文化四大核心，着力建设长山生态休闲度假、林桥苗木花卉产业等4个美好乡村精品区块。

聚焦人居环境改善。结合“三线三边”整治、森林增长工程和建立农村环境治理长效机制，开展农村环境整治。来安县将中心村环卫管理纳入乡镇环卫统一招标、引进市场化管理。

结合森林增长工程，大力开展村庄增绿、“四旁”植树和农田林网苗木基地建设。启动村邮站建设工作，在全市选择9个中心村进行试点，将邮政便民服务体系向农村延伸。

聚焦产业培育。把产业发展和村庄建设同步规划、同步实施，组织产业帮扶组，一村一组结对帮扶。全椒县河东村、定远县金山村等以现代农业示范园区为支撑，把村庄建设和产业发展有机结合。天长市长山村、明光市魏岗村、来安县林桥等在建设中，依托村庄建设和目标定位，吸引社会资本，投资发展特色种植业、生态养殖业和餐饮业等。天长市长山村、全椒县黄栗树村等10个重点示范村依托自然资源和特色塑造，实现了一、三产业的互动融合，乡村旅游初具规模。

定远县岱山新村推行“以群众需求为导向，以兴业富民为基础”的做法，被《人民日报》头版报道宣传，并得到省委书记张宝顺，省委副书记李锦斌，省委常委、省委秘书长唐承沛的批示肯定。

注重“三大支撑”建立美好乡村建设发展机制

注重可持续建设发展。在做好财政资金投入和涉农资金整合的同时，充分运用好市场的手，千方百计把市场的力量引入美好乡村建设，形成合力。截至目前，市县两级共投入财政专项资金3.63亿元，主要用于村庄基础设施、公共服务配套等建设。

注重村庄软件提升。开展“发展致富星、遵纪守法星、诚实守信星、和谐友爱星、文化卫生星”五星级文明户创建活动，引导村民培养健康文明的生活方式。全椒县开展村、镇、县三级文明户创建活动，分别按10%、5%、3%比例评选，树立了典型，教育了群众，带动了乡风。天长市在美好乡村建设中把每个村都当作一幅作品来打造，建成了以“深秀长山”、“山水井亭”、“康居铜北”、“红色光华”、“幸福益民”、“诚信李坡”为主题的内涵丰富、各有特色的幸福新村。

注重合力推进。做好制度建设与日常工作调度和关键节点调度有机结合，在制度建设、日常调度、关键节点、考核上、宣传上出实招、谋实效。我市建立美好乡村建设专项政绩考核制度，考核结果纳入县域经济和社会发展目标考核、市直单位绩效考核及各级领导干部政绩专项考核。定期不定期开展督查，通报督查情况，下发整改通知书，对进度严重滞后、建设效果较差的县（市、区）分管负责人和镇村主要负责人进行约谈。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2014/1210/52711.shtml