跨省“一盘棋” 激活“新引擎”

滁河两岸，曾经鸡犬相闻却分属苏皖；如今，一片72平方公里的“顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区”正以前所未有的融合姿态，打破行政壁垒，重塑区域版图。

如今，通过滁宁快通，跨省上班族从容通勤；捷泰新能源的超级工厂里，高效N型太阳能电池片飞速下线；汊河大桥上，车流滚滚穿梭往来……这里不是简单的地理毗邻，而是长三角一体化发展国家战略下，体制创新、产业协同、民生共享的“前沿试验场”。

从“好邻居”到“合伙人”，顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区正用实打实的探索，回答一个命题：跨省毗邻地区，如何“融”为一体？

体制破壁：从“各唱各调”到“一张蓝图”

跨省合作，最难在体制。2019年10月，来安县与南京江北新区签署共建框架协议，确立“协调发展、共建共享”原则，联合成立示范区建设推进小组，建立每月会商、每季碰头工作机制，共同组建注册资本10亿元的合作平台公司。双方携手编制《顶山-汊河跨界一体化发展示范区国土空间规划发展策略研究》，明确“一心两片”空间布局——以江北新区顶山街道为“一心”，江北新区盘城、葛塘和来安汊河毗邻区域为“两片”，其中汊河片区35平方公里。

真正的突破来自空间瓶颈。2022年，功能区紧抓新一轮“三区三线”划定机遇，成功调出区域内碎片化15.5平方公里永久基本农田，新增连片开发地块12.9平方公里。这一“关键棋”，为功能区建设铺平了道路。2025年3月，安徽滁州顶山汊河经济开发区筹建获省政府批复同意，功能区迈入全新发展阶段。凭借一系列体制创新，顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区发展创新案例获评全省“十佳”，并入选中国改革2023年度地方典型案例。

产业共兴：从“承接转移”到“协同跃升”

走进滁州捷泰新能源智慧工厂，620米长的自动化生产线全速运转，AGV物流小车精准穿梭，一片片高效N型太阳能电池片下线即出库。这里已成为全球N型太阳能电池片产能最大的基地之一。而令人惊叹的“捷泰速度”——从签约到投产仅140天，刷新行业纪录，正是顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区产业生态和服务效能的生动注脚。

顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区聚焦电气机械、生物医药、专用装备等主导产业，深度嵌入沪苏浙高端产业链。

今年一季度，该功能区招引亿元以上项目9个，协议总投资21.7亿元，总计16家企业建成投产，24家企业在建。15万平方米的电子信息产业园已建成投用，“江北新区-汊河生物医药产业合作区”规划面积2000亩，全省首个以县级为主体的医药创新柔性服务站正式运行。

同城生活：从“跨省隔阂”到“无感通勤”

在顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区，“跨省”正变得没有距离感。全国首条跨省城际铁路——滁宁城际铁路滁州段2023年6月通车运营。汊河大桥、池杉湖路桥建成通车，来宁公交实现“零换乘”，滁州（汊河）港枢纽年吞吐量近400万吨。25公里路网、33万平方米安置房、3座变电站、污水处理厂、客运枢纽等基础设施陆续建成，功能区启动区一、二期实现“七通一平”，一座产城融合的新城正在崛起。

公共服务同样“同城化”。顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区，与南京江北新区、六合区、浦口区开通“跨省通办”专窗，企业开办等事项异地可办。来安县多家医院与南京中大医院、鼓楼医院等共建专家工作室。不少选择在汊河安家的南京退休职工感慨：“从家门口坐跨省公交，十多分钟到南京地铁站，医保刷卡直接报销，专家号比南京还好挂。”教育、警务、生态等领域跨省合作全面开花，“刘祥工作室”成为警民联调跨省品牌。

站在“十五五”新起点，顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区目标清晰：高标准打造安徽滁州顶山汊河经济开发区，建成保障性租赁住房、产业邻里中心等配套设施；聚焦新材料、新能源、智能装备制造、大健康等优势产业领域，形成一批具有特色的先进制造业集群；深化与长三角教育、医疗、生态等领域合作，持续推进跨区域服务便利共享。

责任编辑：金鑫

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2026/0609/526917.shtml