【安徽日报】滁州 “三大战略”勇争先 “五个之城”开新篇

《安徽日报》（2026年2月5日13版）

从小岗村一声惊雷，到融入长三角的“千帆竞发”，改革创新历来是滁州最鲜明的底色；从扬子的一枝独秀，到八大产业链的花开满园，既有顶天立地，也有铺天盖地，门类齐全的工业是滁州最厚重的底气；从淮河、滁河穿境而过，到森林湖泊星罗棋布，从环滁皆山也的蔚然深秀，到江淮分水岭的姿态万千，优良生态是滁州最持久的底蕴。

刚刚过去的“十四五”时期，“改革之乡”滁州地区生产总值连跨3000亿元、4000亿元两个大台阶，坐稳安徽第三城，2025年居中国百强城市综合实力第75位。去年全年地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长7.4%，社会消费品零售总额增长4.7%，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长4.5%、6.2%，完成一般公共预算收入310.4亿元。

站在“十五五”的新起点，滁州市勇担使命，大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，发挥多重国家发展战略叠加优势，鲜明提出坚持“创新立市、产业强市、生态兴市”，重点打造“双圈科创联动之城、智能制造集聚之城、改革开放先行之城、绿色转型样板之城、宜居宜业乐享之城”，筑牢、当好安徽高质量发展的重要一极。

当前，全市上下正拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，创新突破、创先争优，加快建设活力迸发的国家创新型城市、特色鲜明的新兴产业聚集地、动能强劲的改革开放新高地、集约高效的全面绿色转型区，力争在深度融入新发展格局、推动高质量发展、幸福美好滁州建设上取得新的更大进展，加快打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点，奋力谱写现代化新滁州建设新篇章。

“科产融合”

增强高质量发展新动能

创新是引领发展的第一动力。在长三角一体化发展纵深推进、区域竞争日趋激烈的时代背景下，滁州市鲜明提出“创新立市”，就是要坚定下好创新先手棋，以创新思维答好“创新之问”，为加快打造“五个之城”、谱写现代化新滁州建设新篇章提供最强引擎。

去年以来，滁州市以建设高水平国家创新型城市为统领，全面实施创新驱动发展战略，突出强化企业创新主体地位，系统构建政策扶持、主体培育、平台支撑、人才集聚、技术攻坚与成果转化的协同生态，推动科技创新与产业创新深度融合，为经济社会高质量发展注入了澎湃动力。2025年，全市高新技术企业总量稳居全省第三，科技型中小企业数量位居全省第二。截至目前，全市已集聚省级以上创新平台432家、院士工作站16家；与43所高校、协会携手共建“人才强市合伙人”，全市人才总量历史性突破百万，连续四年荣膺“中国最佳引才城市”，全省唯一。

梯度培育，创新主体“林”茂成荫。企业是科技创新的主力军。滁州市构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，精准滴灌、靶向施策，推动创新主体持续扩量提质。目前，全市备案科技型中小企业已超4000家，高新技术企业突破1600家。该市积极引进百度智能云大模型数据标注基地，深化人工智能、智算等领域合作；支持金禾实业参与“合成生物安徽省实验室”攻关，突破产业关键核心技术。目前，全市已汇聚未来产业相关企业60余家，其中规上企业超20家。2024年以来，该市新引进科技企业600余家，助推产业向价值链高端稳步攀升，落实研发投入奖补资金超1700万元，惠及223家企业。

平台筑基，创新能级蓄势跃升。2025年新获批省企业研发中心30家、省企业技术中心23家。推动光智科技揭榜建设“省先进光电子材料及系统产业创新研究院”，并在智能仪器仪表、硅基新材料、凹凸棒基新材料领域成功布局3家省特色产业创新研究院。精准引进高校、科研院所与行业龙头来滁设立新型研发机构，促进“外部智慧”与本地产业需求深度融合，重点培育南信大天长研究院、南京大学天长新材料与能源技术研发中心、中冶生态环保（滁州）研究院等一批高能级载体。拥有国家级高新区1家、国家级农业科技园区2家、国家火炬特色产业基地3家。天长市智能仪器仪表产业荣膺国家中小企业特色产业集群，省级中小企业特色产业集群达6个，新一代电子信息等3个产业入选省先进制造业集群，数量并列全省第一。

畅通渠道，成果转化落地生金。滁州市着力打通转化堵点，推动创新链与产业链紧密衔接、双向奔赴。举办安徽“双创汇”走进滁州、参与中国（安徽）科交会等活动，深度融入安徽科技大市场。依托工大智谷（滁州）协同创新中心、安大滁州研究院、滁州市技术转移中心等桥梁，常态化开展精准的校企对接活动。构建“概念验证—中试基地—孵化器”全链条成果转化体系，加快建设概念验证中心、中试基地、大学科技园等关键载体。累计建成省级孵化载体41家，在孵企业超1300家；获批省科技成果转化中试基地5家。设立1000万元“鲲鹏计划”专项资金，成功推动首个合肥市外成果转化项目（新型储能技术）落地滁州。创新推行“科技副总”制度，选派35名高校专家深入企业，带动200余项产学研项目落地生根。

优化生态，创新雨林万物竞发。滁州市从政策、人才、金融等多维发力，精心营造近悦远来的创新环境。出台《关于加快科技成果转化推动国家创新型城市建设若干措施》，形成覆盖企业全生命周期、创新全链条的“1+N”政策矩阵。同步制定科技企业加速器、创新积分贷、科技创新券等专项政策，为创新活动提供全方位的制度保障。实施“院士助滁”行动，创新推出“创新积分贷”“科技E税贷”等产品。

产业协同

构筑新质生产力新高地

产业是经济发展的根基与命脉。滁州市坚定不移推进产业强市，推动三次产业高质量协同发展，构建“8+4+8”现代化产业体系，为现代化新滁州建设提供强有力支撑。

“产业兴则滁州兴，产业强则滁州强”。滁州市统筹传统与新兴、当下与长远，在改造升级传统产业中夯实根基，在培育壮大新兴产业中激活动能，在前瞻布局未来产业中抢占先机，以三线并进之势构筑新质生产力发展高地，释放产业协同发展的“乘数效应”，以产业之强催生发展之变，带动全市发展能级整体跃升。

2025年以来，该市净增战新企业96家、总数达801家，增量与总量均居全省前三；高技术制造业增加值占全省比重超10%、稳居全省第二；先进光伏和新型储能等3个产业集群获批省先进制造业集群，数量并列全省第一；4个产业产值突破千亿元。

传统产业“老树发新芽”，激活存量新动能。滁州市坚持用数智技术、绿色技术为传统产业“赋能造血”，推动装备制造、化工等优势产业向高端化、智能化、绿色化跃升，让老产业在迭代升级中焕发新生机。全市实现数字化改造规上工业企业2730家、改造率达92%。凤阳经开区、南谯经开区获批省级数字化转型示范园区，累计培育卓越级智能工厂2个、先进级智能工厂18个，智能制造优秀场景5个，连续6年入选中国数字经济百强市，数字技术正成为传统产业提质增效的“金钥匙”。

新兴产业“小苗成大树”，打造增量增长极。紧扣重点产业布局，以产业链思维强链补链延链，推动先进光伏和新型储能、新一代电子信息、智能网联新能源汽车等新兴产业聚链成群、集群成势，形成多点支撑、多元发展的产业格局。目前，滁州市已有先进光伏和新型储能、新一代电子信息、智能家电3个产业集群获批省先进制造业集群，数量并列全省第一；先进光伏和新型储能、农产品加工（绿色食品）、高端装备制造、智能网联新能源汽车4个产业产值超千亿元，产业能级持续提升。在智能网联新能源汽车领域，滁州集聚规上（限上）企业506家，2025年预计营业收入突破1000亿元，动力电池产量位居全省前列。2025年亿元以上项目新招引、新开工数均同比增长，高新技术、专精特新项目占比达65%。同时，组建各类基金112只、总规模976亿元，形成覆盖企业全生命周期的“基金丛林”，实现“链链有基金”，为新兴产业发展注入充足金融活水。

未来产业“育苗筑根基”，抢占发展制高点。立足生物制造、通用智能、空天信息、低碳能源等产业基础，大力实施未来产业培育工程，以“未来场景+试点示范+推广应用”的全周期机制，培育壮大未来产业，为经济发展储备长远动能。摸排梳理无人驾驶、低空经济等10个领域106个场景资源，深化“政产学研金服用”融合发展。该市高新技术企业总量稳居全省第三，科技型中小企业数量位居全省第二，省级以上创新平台达432家，人才总量历史性突破百万，创新要素加速集聚，产业能级持续跃升。

作为中国农村改革的主要发源地，滁州还着眼于把农业建成现代化大产业，并提升现代物流、科技服务、电子商务、人力资源、软件信息、金融服务、文化旅游、养老托育8大现代服务业发展质效，推动产业强市跑出加速度。

“两山”引航

书写绿色转型新答卷

好的生态是高质量发展的重要保障。滁州市提出“生态兴市”，不仅是绿水青山的自然生态，更是涵盖风清气正的政治生态、宜居宜业的城市生态以及包括创新生态、产业生态、营商环境等在内的发展生态。

“十四五”期间，滁州市牢固树立和践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境保护取得阶段性成效。2020年至2023年该市污染防治攻坚战成效考核连续4年获全省优秀等级，2024年市生态环境局获“全国生态环境系统先进集体”称号。

该市推动生态环境质量持续改善，打好蓝天、碧水、净土保卫战，自然生态系统稳定向好。在全省率先调查市辖区重点类群生物多样性本底，优良生态指示物种不断增长，蝴蝶种类2020年以前记录57种、目前102种，世界濒危物种“桃花水母”已现滁州市区，“鸟中国宝”东方白鹳、卷羽鹈鹕、青头潜鸭、黄胸鹀来滁栖居。消失20多年的神秘物种齿棱茎合被韭重现琅琊山，华东著名中药材明党参形成稳定群落。同时，该市确保环境执法监管提质增效，有效惩处违法行为、强化应急处置、整治环境问题。

滁州市生态文明体制改革成果丰硕，林长制考核获国务院督查激励，获评国家森林城市、国家节水型城市、国家绿色出行创建达标城市，创成国家级绿色矿山4个、省级生态县3个，凤阳县小岗村创成国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。气候投融资、安徽省淮河中游—江淮分水岭国土绿化工作成效明显，皇甫山国有林场获颁全省首张省级林业碳票，监测期碳减排量23.2万吨、全省第一。突出“联防联控”，落实跨市流域上下游突发水污染事件联防联控合作协议和新一轮长江流域生态补偿协议，累计获江苏省生态补偿资金5000万元。突出“长制长效”，推深做实林长制、河湖长制，目前人工造林居全省第3位；累计建成省级以上幸福河湖30个，整市入选全省首批市级现代水网先导区。

该市还将绿色发展理念落到实处，优化绿色服务，2021年以来年审批建设项目3862个、排污许可证1372张、辐射安全许可证420张，为立讯、南大光电、华塑等89个重大项目和企业提供全程帮扶服务。加快推进先进光伏和新型储能等产业绿色低碳转型升级，颁布实施《滁州市促进光伏产业高质量发展条例》，完善绿色制造体系，累计建成滁州经开区、滁州高新区、明光经开区等国家级绿色工业园区3个，国家级绿色工厂19家、国家绿色供应链管理企业4家，省级绿色工厂28家。

“十五五”时期，滁州市将围绕打造“绿色转型样板之城、宜居宜业乐享之城”，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，加快建设集约高效的全面绿色转型区。

（本版文字由中共滁州市委宣传部提供）

责任编辑：金鑫

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2026/0205/521907.shtml