“两山”引航，书写绿色转型新答卷

“十四五”期间，我市牢固树立和践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境保护取得阶段性成效。“十五五”时期，我市将坚持“生态兴市”，围绕打造“绿色转型样板之城、宜居宜业乐享之城”，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展取得明显成效，加快建设集约高效的全面绿色转型区。

“十四五”答卷：“绿”动江淮得高分

2020年至2023年度我市污染防治攻坚战成效考核连续4年获全省优秀等级，2024年市生态环境局获“全国生态环境系统先进集体”称号。

我市推动生态环境质量持续改善。大气环境质量稳中向好。我市检查运用好在全省推广的“1245”大气污染防治综合防控体系，开展“秋冬会战保健康”和“战臭氧保优良”两个专项行动，PM2.5平均浓度从2020年35.0微克每立方米降至2025年32.6微克每立方米；优良天数比例82.5%，增加4.5个百分点。累计争取中央大气资金4.09亿元，排名全省第一。水环境质量持续提升。深入开展“坚守断面保碧水”“强监管 保人饮”专项行动，全市20个国控断面累计连续四年水质均达标，县级及以上在用水源地连续四年达标率100%。土壤环境质量保持稳定。推进“管固废 保安全”“治农村污水促乡村振兴”专项行动，全市受污染耕地安全利用率连年保持100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。自然生态系统稳定向好。在全省率先调查市辖区重点类群生物多样性本底，优良生态指示物种不断增长，蝴蝶种类2020年以前记录57种、目前102种，世界濒危物种“桃花水母”已现滁州市区，“鸟中国宝”东方白鹳、卷羽鹈鹕、青头潜鸭、黄胸鹀来滁栖居。消失20多年的神秘物种齿棱茎合被韭重现琅琊山，华东著名中药材明党参形成稳定群落。

同时，我市确保环境执法监管提质增效。惩处违法行为。2021年以来全市共实施行政处罚799件；推进非现场监管，全市330家排污单位完成936套污染源自动监测设备安装联网；统筹推进生态环境损害赔偿工作，累计办理生态环境损害赔偿案件98件。强化应急处置。健全突发环境事件信息报告和应急响应工作制度，完成9条河流“一河一策一图”实施，签订上下游联防联控、部门应急联动、应急物资储备、政企应急救援处置等合作协议20余份，组建市、县两级应急处置队伍，构建“政府主导+部门联动+企业协同+区域互助”应急保障体系。整治环境问题。全方位开展“铁拳出击抓整治”专项行动，加快推进各类突出生态环境问题整改。做实“民声呼应”，累计解决群众反映强烈的餐饮油烟、噪声、恶臭异味等“家门口”环境问题6565个。

治理体系能力优化升级方面，我市生态文明体制改革成果丰硕，林长制考核获国务院督查激励，获评国家森林城市、国家节水型城市、国家绿色出行创建达标城市，创成国家级绿色矿山4个、省级生态县3个，凤阳县小岗村创成国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。突出“先行先试”，发布长三角区域首套气候投融资试点政策标准体系，气候投融资工作在生态环境部试点推进会上作交流发言；与淮南、蚌埠联合申报的安徽省淮河中游—江淮分水岭国土绿化项目入选中央财政国土绿化试点示范项目；皇甫山国有林场获颁全省首张省级林业碳票，监测期碳减排量23.2万吨、全省第一。突出“联防联控”，落实跨市流域上下游突发水污染事件联防联控合作协议和新一轮长江流域生态补偿协议，累计获江苏省生态补偿资金5000万元。突出“长制长效”，推深做实林长制、河湖长制，目前人工造林居全省第3位；累计建成省级以上幸福河湖30个，整市入选全省首批市级现代水网先导区。

我市还将绿色发展理念落到实处。强化生态环境分区管控，完成准入清单动态更新和五年评估。优化绿色服务，2021年以来年审批建设项目3862个、排污许可证1372张、辐射安全许可证420张，为立讯、南大光电、华塑等89个重大项目和企业提供全程帮扶服务。加快推进先进光伏和新型储能等产业绿色低碳转型升级，颁布实施《滁州市促进光伏产业高质量发展条例》，先进光伏和新型储能产业获评全省首批先进制造业集群。完善绿色制造体系，累计建成滁州经开区、滁州高新区、明光经开区等国家级绿色工业园区3个，国家级绿色工厂19家、国家绿色供应链管理企业4家，省级绿色工厂28家。

“十五五”出卷：“碳”路远航启新程

按照生态环境根本性好转的阶段性目标，“十五五”时期，全市绿色低碳发展深入推进，生态环境质量稳中向好，主要污染物排放总量持续下降，17个地表水国控断面优良水体比例完成国家考核目标，2个地下水国控考核点位达标率100%。土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，“无废城市”建设取得重大进展，生态系统质量和稳定性持续提升。

“十五五”时期，我市统筹推进绿色低碳发展。落实《滁州市碳达峰实施方案》，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。鼓励非电行业重点企业完成“一企一策”节能减煤降碳技术改造。支持工业企业和园区采用光伏发电和新型储能设施，探索建设“零碳工厂”和“零碳园区”。持续用好气候投融资试点建设成果，推动重点领域气候友好转型。推动重点领域绿色转型升级，坚持源头管控、全过程减污降碳，实施清洁生产水平提升工程。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。加快推动新兴产业融合化集群化发展，加强市场主体培育和产业生态构建。推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。努力建设新型能源体系，加强能源清洁高效利用。严格合理控制煤炭消费增长，实施煤炭消费等量或减量替代，增强天然气供应能力。深入实施风电光伏发电装机倍增行动，提高电能占终端能源消费比重。

此外，全市持之以恒改善生态环境。持续提升大气环境质量。以细颗粒物（PM2.5）控制为主线，持续实施夏季O3和秋冬季PM2.5污染管控攻坚行动，大力推动挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等多污染物协同减排。以低效产能与设施淘汰退出、锅炉窑炉清洁能源替代、重点行业污染防治、移动源和面源污染控制等为重点，推进美丽蓝天项目建设。强化乡镇环境空气质量监测，持续推动秸秆综合利用，加强扬尘、油烟、恶臭等大气面源污染精细化管理。持续改善水环境质量，以17个国考断面为重点，统筹水资源、水环境、水生态治理，构建流域上下游贯通一体的生态环境治理体系。强化入河排污口监督管理，严厉打击污水溢流直排等违法行为。持续深化工业、城镇生活、农业农村、船舶港口等领域水污染防治。全面落实河湖生态流量管理措施，保障河湖基本生态用水。严格河湖流域重要生态空间管控，全面推进白塔河、清流河等省级美丽河湖建设。持续加大农村黑臭水体治理力度，强化固体废物和新污染物治理。深化“无废城市”建设，打造一批“无废集团”“无废工厂”等“无废细胞”，推进重点园区“一园一策”循环化改造。

我市还切实筑牢区域生态安全屏障。深入实施主体功能区战略，筑牢“一岭三脉多廊多点”的生态保护空间格局。加强江淮分水岭、凤阳山、女山湖等重要生态空间生态修复，构建生态安全屏障。打通蓝绿廊道联系断点，构建全域生态网络体系，保护修复动物迁徙通道。强化生态系统治理修复，实施“绿美江淮”十大行动，全域绿化美化。深入推进绿色矿山建设，扎实开展废弃矿山生态修复治理“回头看”工作。加快推进水土流失重点区域治理。持续开展生物多样性保护行动。推进县域生物多样性本底调查，建强生物多样性观测网络。坚定不移推进长江“十年禁渔”，加强水生生物重要栖息地保护。

为守牢生态安全底线，赋能绿色低碳发展，我市推进重点流域突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖及成果运用，编制全市5个化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设暨“一园一策一图”实施方案。推动环境应急管理机构建设，优化突发环境事件应急技术支撑队伍。建设政府储备、企业代储、第三方服务支持、企业生产保障的多层级多元化突发环境事件应急物资储备体系，优化储备调配使用。严格生物技术及其产品的安全管理，抓实加拿大一枝黄花、美国白蛾、松材线虫病等主要林草有害生物防控工作。加大生物遗传资源普查、收集、保藏和研究力度，加强生物遗传资源管理和监督。

责任编辑：金鑫

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2026/0123/521363.shtml