【安徽日报】滁州 弘扬小岗精神 绽放似锦繁花

《安徽日报》（2025年12月22日6版）

40多年前，凤阳县小岗村18户村民按下红手印，犹如一声惊雷，拉开了中国农村改革的大幕。“大包干”的星星之火，迅速燎原神州大地，为中国农村发展带来了翻天覆地的变化，也孕育了改革创新、敢为人先的“小岗精神”。

从“大包干”走向“大扬子”，从“大滁城”迈入“大江北”，在滁州现代化建设波澜壮阔的峥嵘岁月中，“小岗精神”如同一面旗帜指引全市上下，一路风雨兼程、一路披荆斩棘、一路砥砺前行，在百舸争流、千帆竞发的洪流中勇立潮头，在不进则退、不强则弱的竞争中赢得优势，终于迎来“十四五”期间滁州经济社会发展的新跨越，犹如繁花，次第开放。

“十四五”以来，滁州牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、迎难而上，勇担“中国农村改革主要发源地”的重要使命，坚决扛起了经济大市挑大梁的责任担当，认真落实“三个往前赶”，奋力在省内当先锋、在长三角争进位，加快打造安徽高质量发展的重要一极。地区生产总值从2020年的2973亿元，连续跨越了3000亿元、4000亿元两个台阶，2024年达4034.4亿元，经济总量稳居安徽省第三，2025年进入中国百强城市综合实力第75位。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速均位居全省第一方阵。全市6个县（市）中有5个进入了全省县域GDP三十强，2个位列十强，率先实现了百亿产业项目、特色产业集群、上市企业、国家级专精特新“小巨人”企业4个县域全覆盖，连续四年实现人口净流入。

投资和消费双引擎并进

内生动力显著增强

卷绕机高速运转、机械手精准作业、无人搬运车来回穿梭……日前，走进天合储能（滁州）有限公司万级洁净车间，现代化生产气息扑面而来。2022年，作为全球少数从单晶硅棒、硅片、电池到高质量组件、系统安装的垂直一体化产业链的太阳能光伏产品制造商，天合光能果断掷子滁州，当年7月，总投资超百亿元的年产28GWh储能锂电池项目正式开工，2023年3月即实现投产，创下令人惊叹的“滁州速度”。这一速度的背后，是企业强劲实力与地方优质营商环境的同频共振。今年前10个月，公司产值突破20亿元。如今，满载产品的大型船舶不断驶向海外，持续为全球能源转型注入强劲的“滁州动力”。

滁州始终把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，深入实施有效投资专项行动，一切围着项目转、一切盯着项目干。“十四五”以来，该市累计争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债资金超900亿元；新签约、新开工、新竣工亿元以上项目分别超2300个、2200个、1500个，捷泰电池片、力神动力电池、旭合新能源、国科电源、国轩动力电池、正泰新能源、晶隆半导体等一批百亿级产业项目建成投产，投资工作连续五年获省政府表彰激励。

该市大力实施“徽动消费·乐享亭城”主题促消费活动，举办汽车、家电等促销活动超1500场，配套发放消费券超2亿元。全面落实国家“两新”政策，累计兑现消费品以旧换新补贴资金6.8亿元，有效带动消费超百亿元。截至目前，限上商贸单位达2606家、电子商务经营主体超1.9万家，较“十三五”末均实现翻番。

三次产业协同向新而行

“滁州制造”强筋健骨

一产方面，滁州现代农业根基稳固，粮食生产实现“二十一连丰”，净增耕地面积、高标准农田建成率、水产品产量均居全省第一。

二产方面，该市深化实施“8+3”新兴产业链链长制，聚焦“新三样”、发力“先进光伏”、深耕“智能家居”，全力以赴推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。全市规上工业企业发展到2940家，位居全省第二。培育出先进光伏和新型储能、高端装备制造、农产品加工3个千亿级产业，先进光伏和新型储能、新一代电子信息、智能家电（居）3个产业获批省先进制造业集群，数量位居全省第一。制造业投资连续四年保持25%以上的高速增长，占全部投资的比重显著提升，“滁州制造”的筋骨越来越强健。

三产方面，该市服务业增加值占GDP比重持续提高，存贷款余额突破万亿大关，获批的省级物流园区和冷链集配中心数量，分别居全省第三、第一。

如今在滁州市，三次产业协同并进、量质齐升态势更加明显。

科技创新体系日趋完善

人才引擎马力强劲

“设计循环寿命超过8000次，充放电3000次容量能保持88%，处于行业领先水平。配合光伏发电，或者用于平衡峰谷电价差，能有效降低用电成本。”在国科能源（滁州）有限公司，企业负责人拿出一块企业自主研发设计的磷酸铁锂电芯介绍，言语中透着自信。

国科能源自2024年2月正式投产以来，依托全球前十动力电池企业任职经历的核心团队，建设21GWh储能与动力电池基地，以跨学科研发团队攻克全产业链技术，落地百兆瓦时级别储能项目，为全球能源转型提供支撑，成为滁州新能源产业发展重要力量，今年产值将超10亿元。

如今，滁州市全社会研发经费投入总量跻身全省第三，成功获批建设国家创新型城市，城市创新能力居全国69位。实施“双倍增两清零”行动，高新技术企业和科技型中小企业数量均居全省第三，通用生物等4家企业新晋为中国潜在独角兽企业，数量位居全省第二、全国第二十一。该市与中国科大、南信大、上海市突出贡献专家协会等43家高校、协会建立“人才强市合伙人”关系，与南京大学、中科院长春光机所等430多所大学大院大所建立紧密合作关系，共建了“工大智谷”、安大滁州研究院等一批高能级研发平台，省级以上研发平台达到409家。设立“滁创易”等产品，支持科技企业融资超50亿元。持续提升“双创汇”走进滁州，累计达成产学研合作项目562个。目前，全市人才总量突破90万人，连续三年获评了“全国最佳引才城市”，创新的“关键变量”正在加速转化为高质量发展的“最大增量”。

长三角一体化纵深推进

“好邻居”变成“合伙人”

在浦口-南谯省际毗邻地区新型功能区，两地合作成立开发公司，设立合作基金，按照比例出资和收益分成，在南谯区规划建设1000亩的南浦合作产业园。“短短几年时间，功能区已有约40家半导体和电子信息企业入驻，形成‘研发在浦口、转化在南谯’的协同创新链，成为滁州市半导体产业的重要一极。”南谯经济开发区管委会负责人说。

滁州紧紧把握长三角一体化发展这个最大机遇、最大势能、最大红利，实现了与沪苏浙城市、城区、园区合作的全覆盖，打造了由国家级开发区、省际毗邻区、合作产业园等组成的多层次合作平台矩阵，数量和体量均居全省第一。顶山汊河、浦口南谯省级开发区获批筹建，累计落地亿元以上项目166个、总投资近1100亿元，正打造省际毗邻合作样板区，让“好邻居”变成“合伙人”；中新苏滁高新区坚持产城融合，引进高端产业、优质企业、品牌服务，高水平打造省际合作园区示范样板。

该市主动对接上海五个中心建设，成为长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑城市，并积极探索“科创飞地”模式，在长三角设立飞地49个，吸引了大批高层次人才入驻。基础设施互联互通方面，该市建成和在建高速里程均居全省第一，沪宁合、合新、宁淮等高速铁路加快建设，全国首条跨省城际铁路——滁宁城际滁州段已开通运营，合新铁路安徽段预计12月底具备开通运营条件，定远东站、明光西站同步投入运营，“轨道上的滁州”逐步成型。民生事业共建共享方面，南信大金牛湖产教融合园区已建成投用，78项居民服务事项实现“一卡通办”，176项政务服务实现“一网通办”。

改革开放迈出坚实步伐

发展活力加速迸发

滁州坚持向改革要动力、向开放要活力，全力破除体制机制障碍。新增国家级改革试点35项、省级改革试点58项，顺利完成了市、县机构改革任务，5项“国字号”涉农整市试点扎实推进，林长制等3项改革工作获国务院真抓实干督查激励。

“通过7.23亿元技改投入，TOPCon电池转换效率实现从25.2%到26.8%的跃升，自主研发的TBC电池效率更是超出行业主流水平1.5个百分点。今年上半年，实现产量8.18GW，营业收入近30.92亿元。”在滁州捷泰新能源公司，副总经理欧阳建波说，集团研发总部也落户滁州生产基地，正与高校院所合作研发先进的钙钛矿-晶硅叠层电池技术。捷泰在滁州的“加码”发展，正是该市优越营商环境的生动体现。

滁州市打造“亭满意”营商环境，建成了全省首个企业综合增值服务专区，发布了全国首个市级《证照并销服务规范》地方标准，现有市场主体超54.9万户、较“十三五”末净增19万户，获评“苏商投资中国首选城市”。为便利小微企业融资，该市升级了市信用金融综合服务平台，城市信用监测排名持续位居全国前列。

扩大开放方面，深入实施“徽动全球”滁州行动，全市外贸进出口总额突破400亿元，获批了跨境电子商务综合试验区、国家级加工贸易梯度转移重点承接地，并设立了保税物流中心（B型）。开放的大门越开越大，开放的水平越来越高，发展的舞台也越来越广阔。

城乡融合发展走深走实

宜居宜业展露新颜

滁州深入实施以人为本的新型城镇化战略，该市常住人口城镇化率达64.9%、较“十三五”末提升了3.1个百分点，获批国家和省新型城镇化试点7项。在城市功能品质改善方面，改造了老旧小区478个、棚户区2.7万户，海绵城市建设达标面积54.25平方公里，路网密度达9.1公里/平方公里，绿地率达39.6%，新增停车泊位超32万个、充电桩5.7万个，成功入选了国家首批城市更新试点。

该市提质改造农村公路1029公里，完成村道安防工程1747公里，获批创建了省级精品示范村24个、省级中心村477个。农村人居环境方面，改造农村危房1.9万户，自然村户改厕超10万座，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。公共服务项目建设方面，竣工通车了滁州大道、龙兴路、清琅大桥等重点工程，也让奥体中心、滁州中学新校区等项目投用。创成了第六届全国文明城市、国家节水型城市、全国法治政府建设示范市、全国无障碍环境示范市，城市的美誉度和影响力正在持续提升。

持之以恒守护绿水青山

驰而不息逐绿前行

滁州坚定践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设人与自然和谐共生的美丽滁州，创成了国家森林城市。绿色低碳转型方面，该市新增可再生能源装机516万千瓦，总容量达798万千瓦、位居全省第一。双碳方面，成功入选了全国首批气候投融资试点，发放全国首笔“碳中和挂钩贷款”，获颁全省首张省级林业碳票，绿色贷款余额1278亿元、居全省第三。该市打响蓝天碧水净土“保卫战”，持续改善环境质量，污染防治攻坚战连续4年获省优秀等次，PM_2.5平均浓度连续4年稳定达到国家二级标准，20个国考断面水质全部达标，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%。山水林田湖草治理方面，完成废弃矿山生态修复150个，成功申报了全省首例国家矿山生态修复示范工程；完成造林18.38万亩，创成省级森林城镇8个、村庄124个；建成了省级幸福河湖32个，明湖成为全国首个“幸福湖”；水土流失实现“双下降”，池杉湖获批国家级湿地公园。

民生保障能力稳步提高

幸福指数节节攀升

滁州始终坚持以人民为中心的发展思想，每年将八成以上的财政支出用于民生领域，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。创新打造“才聚皖东·乐业滁州”直播带岗品牌，城镇新增就业22.9万人，就业各项目标任务完成情况均居全省第一方阵。该市居民人均可支配收入年均增长7.1%，城乡收入差距持续缩小。新增中小学学位9.2万个，建成省级示范特色校6所，获批省级产教融合示范市；成功举办第十届世界青年女子手球锦标赛、安徽省第十五届运动会等多项国际国内高水平赛事。该市蝉联了全国城市卫生健康信息化发展总指数50强，二院获批省级区域（专科）医疗中心，中西医结合医院获批省级中医医疗中心。进一步健全服务保障体系，每千人口托位数达3.66个，全市基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险参保人数完成情况均居全省前列。获评全国智慧健康养老应用试点示范基地、全国第二批安宁疗护试点市等荣誉。今天的滁州，天更蓝、水更清、城更美，人民群众的幸福感、获得感、安全感得到了显著提升。

这一串串鲜活的数字、一项项坚实的突破，勾勒出过去五年滁州高质量发展的壮阔画卷，可谓“繁花似锦”、硕果累累。展望“十五五”，滁州必将在中国式现代化的伟大征程中，书写出更加灿烂辉煌的现代化新滁州建设新篇章。

（本版文图由中共滁州市委宣传部提供）

责任编辑：金鑫

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2025/1222/520130.shtml