安徽：织密养老服务网 守护农村“夕阳红”

面对日益加深的人口老龄化趋势，农村养老如何破局？11月26日，省十四届人大常委会第二十次会议听取了关于《全省农村养老服务工作情况》的报告。报告指出，近年来，安徽省将促进城乡养老服务一体化作为推动养老服务改革发展重要内容之一，全省农村养老服务发展取得积极成效。

通过健全法规、编制规划与政策创新，安徽省农村养老服务的制度根基不断夯实。《安徽省养老服务条例》及配套实施方案等一批务实新政陆续落地，为农村养老服务提供了有力支撑。

在基本养老服务保障上，安徽省聚焦普惠可及，发布实施20项基本养老服务清单，将26.1万农村老年人纳入特困供养，64.6万农村老年人纳入最低生活保障，牢牢兜住了民生底线。

居家养老环境也得到显著改善，累计完成16.6万户农村特殊困难老年人家庭适老化改造，并开展适老化产品“焕新”活动。同时，建立特殊困难老年人探访关爱机制，通过上门、电话等方式累计服务2400万人次，有效提升老年人获得感、幸福感、安全感。

农村敬老院是农村养老主阵地。安徽省通过实施分类管理、优化布局、改造提升与运营创新等一系列举措，有效提升农村敬老院的管理与服务质效。据统计，安徽省现有敬老院1433家，床位15万张，入住率41.9%，较2022年提升近8个百分点。

为回应空巢、留守老人的照护需求，安徽省试点推进农村幸福院建设，为农村老年人搭建自助互助服务平台，让老人“离家不离村”，在家门口安度晚年。截至目前，全省已建成农村幸福院1513个。

目前，全省覆盖城乡的三级养老服务网络已经基本形成，累计建成县乡村三级养老服务中心（站点）11958个，服务可及性显著提升。

当前，安徽省已经进入中度老龄化社会。截至2024年底，全省60岁及以上老年人1348.9万，占比22.03%，且呈现老龄化进程快、农村老人占比高、高龄化程度深等特征。此外，农村空心化、家庭空巢化现象，也导致农村家庭养老功能逐渐弱化。在此形势下，安徽省农村养老服务工作存在一些短板和不足，主要体现在服务供给不够精准、服务效能还需提升、市场力量尚需壮大、要素保障有待加强等。

对此，报告指出，将加快补齐农村养老服务短板，进一步推动农村养老工作高质量发展。

居家养老是大多数老年人的传统习惯和普遍愿望。顺应这一点，安徽省将大力完善家庭养老支持政策，为家庭提供养老护理技能培训，推深做实“敲门行动”等探访关爱和应急救援服务。推动居家适老化改造和家庭养老床位建设，并探索推进高龄津贴、养老服务补贴“免申即享”等福利补贴制度。

机构养老在专业照护、资源整合和功能延伸方面具有独特优势 。做实兜底保障型养老机构，“十五五”期间，安徽省计划再改造提升500家左右农村敬老院，确保每个县（市、区）至少有一所县级直管的兜底保障型养老机构。同时，大力发展普惠支持型养老机构，并引导城市养老服务资源向农村延伸。

银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。安徽省将实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，开展居家适老化改造产品“焕新”行动，鼓励优质养老服务企业拓展农村养老服务市场。此外，还将通过建设建强农村养老服务人才队伍、加大资金支持力度等措施，把养老服务网织得更密更牢，稳稳兜住老年人的养老服务需求。（记者 班慧）

责任编辑：金鑫

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2025/1128/519219.shtml