千方百计完成年度目标任务 坚定不移冲刺全省第一方阵

——抓创新发展。经济总量不大、产业结构不优仍然是滁州发展面临的严峻考验，要素瓶颈制约仍然是现阶段滁州经济发展最紧迫的矛盾。唯有创新发展，才能突破环境资源的约束，加快转型升级步伐，实现以要素驱动为主向创新驱动转变。《报告》指出，我们必须“实施创新驱动发展战略，推进全省创新型试点城市建设，围绕六大主导产业，突出企业的创新主体地位，推动以科技创新为核心的全面创新，优结构，促转型，抓升级，增强科技进步对滁州经济增长的贡献度，形成经济快速高效增长、社会文明和谐进步的动力源泉。”

——抓绿色发展。环境就是生产力，良好的生态环境就是GDP。我们既要金山银山，也要绿水青山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。《报告》指出，要“牢固树立生态文明理念，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，优化国土空间开发格局，加大生态环境保护力度，加强重点流域和环境脆弱地区治理，推动高耗能产业低碳化、循环化发展，让滁州的天更蓝、地更绿、山更秀、水更净。”

——抓健康发展。冲刺全省第一方阵，需要加快发展速度，但更要重视提质增效，才能保持合理的增长速度，使发展步子越走越实。《报告》指出，要“准确把握经济发展新常态，着力推动速度质量效益相统一，好字当头，能快则快。”发展要健康，推动发展的主体--各级干部更要健康，不能经济上去了、干部倒下了。《报告》指出，要“强化法治思维，坚持依法行政、规范运行，建立健全工作机制，实现经济健康发展、干部健康成长。”这不仅是我们当前工作的着力点，也是我们今后必须始终坚持的一个方针。

我国经济从高速增长向中高速增长换挡，已经进入新常态，我市一些经济指标增幅也出现回落，个别指标增幅在全省位次靠后，完成年初制定的一些目标任务压力较大。面对不容乐观的形势，是迎难而上，还是随波逐流，现实地摆在了我们的面前。《报告》指出，“知难而进、逆势而上，是我们党员领导干部的政治责任和使命担当，也是对我们党员领导干部的重要考验。我们一定要敢于担当，不辱使命，团结带领全市广大干部群众，只争朝夕，奋力拼搏，千方百计完成年初确定的目标任务，重返全省综合考评先进行列，千方百计完成市第五次党代会确定的进入全省第一方阵的宏伟目标。”《报告》旗帜鲜明地传递了市委的信号，那就是全市上下要进一步增强紧迫感，不向客观找借口，不从主观找理由，以只争朝夕的精神，全面掀起大干快上的热潮，确保完成各项既定目标任务。

能否完成全年目标任务，后几个月的工作至关重要。《报告》从八个方面对重点工作进行了部署和安排，既明确了努力方向，也提出了具体举措。

——全力扩大有效投入。扩大投入是稳增长的有效手段，而项目建设则是扩大投入的重要抓手。为此，《报告》明确提出，要坚持经济工作项目化、项目工作责任化，开工一批新项目、建成一批大项目、谋划一批牵动性强的重大项目。特别是针对全市新开工项目数量、亿元以上项目完成投资额均低于序时进度的实际，《报告》强调指出，“要深入开展项目前期工作集中推进活动，解放思想，依法合规，积极创造条件，开工一批新项目。”“因规划设计审批而影响开工的，要对规划部门问责；因没有建设用地指标而影响开工的，要对国土部门问责。”

——加强经济运行调度。实体经济是是社会财富的真正载体、有效供给的真正来源，做强实体经济是稳定经济增长的坚实基础、有力保证和有效途径。要稳定经济增长，必须做强实体经济。《报告》指出，要把扶持实体经济作为稳增长的硬任务，加强运行调度，强化企业服务、强化政策落实、强化预警监测。在强化企业服务上，开展“企业帮扶百日行动”，一企一策帮助解决用钱、用工、用电等方面的实际困难。在强化政策落实上，不仅要不折不扣地将今年以来中央和省稳增长的各项措施落实到位，还要结合滁州实际研究出台更有针对性的措施。金融是现代经济的命脉，《报告》强调指出，要把做好金融保障工作作为经济运行调度的重要方面，坚持直接融资与间接融资并举，拓展政府融资渠道；加强银政合作，开展银企对接，帮助企业解决融资难、融资贵的问题。

——强力推进招商引资。招商引资仍然是我们破解资金瓶颈、扩大有效投入、推进产业升级最直接、最有效的途径。《报告》强调指出，“发展是第一要务，招商是第一要事。全市上下要牢固树立招商意识，任何时候都不能有丝毫动摇和懈怠，不断掀起招商引资新高潮，勇当全省承接产业转移排头兵。”要开展招商攻坚，坚持领导干部高位推进，组建“县干”招商小分队外出招商，推动一批重点线索项目签约落地。要改进招商方式，围绕主导产业招商、以商招商，紧盯央企、上市公司、高新技术企业及行业领军企业精准招商、定点招商，突出台资、港资、韩资和新（加坡）资吸引外资集聚。要优化招商环境，在硬件上，加强园区基础设施建设，推进扩容升级，为项目落地提供保障；在软件上，着力打造全省乃至全国最优投资环境，敢于担当，兑现承诺，善待企业，善待企业家，依法合规制定规范化的投资优惠政策。

——大力推动转型升级。《报告》指出，在产能普遍过剩、市场竞争异常激烈的大环境下，转型升级既是迫在眉睫的需求，也是长远发展的需要。在经济转型升级中，产业转型升级是关键。一方面要培育大产业，围绕做大做强现有六大主导产业，重点培育汽车及零部件制造、智能家电、新型化工、硅基材料等成为千亿元产业，鼓励一批企业做大做强成为极具区域竞争力的百亿企业；另一方面要要发展现代服务业，改造升级传统服务业，积极培育发展休闲旅游、健康、养老、文化等新兴消费热点，确保三产增速逐步加快、比重稳中有升。县域经济不强是滁州发展的短板，《报告》指出，要深入开展县市区比学赶超活动，学天长抓民营经济，学定远抓大项目，形成竞相发展的浓厚氛围；进一步简政放权，并结合土地清理，统筹安排供地指标，为县域经济发展提供有力支持。

——加快发展现代农业。滁州农业的经济体量大、发展潜力好，《报告》提出，要加快培育现代农业经营主体，聚力发展示范园区，狠抓农业科技进步，坚定不移地推进农业现代化，建设农业强市，为农民增收多做贡献。重点要以农村土地确权为契机，加快发展农业适度规模经营；充分发挥滁州食品加工企业集聚的优势，发展产业化经营；以建设工业园区的理念，加快市、县、乡三级81个现代农业示范区建设；加强农业信息化工作，加快农业物联网建设，推动农业与科技深度融合；抓好当前农业生产，确保全年农业丰收。

——着力提升城乡规划建设和管理水平。当前，城乡建设已经进入新的阶段，需要我们更加重视功能完善和品质提升。《报告》提出，要加强规划引领，完善新区功能、加快老城区改造、创新城市管理，全力推进滁州特色的新型城镇化进程；同时要加强中心镇规划建设管理，继续抓好“三线三边”整治，打造一批宜人宜居的小城镇，高质量完成48个美好乡村示范点建设任务，力争走在全省前列。在推进新型城镇化的大背景下，必须大力提高城乡规划、建设和管理水平，尤其是高度重视规划工作。《报告》特别强调，“要把不规划不建设、先规划后建设作为最基本的工作要求、最根本的指导方针，充分尊重专家和群众意见，做到科学规划。把精心设计、精心施工、精心管理作为行为准则，确保每一项工程都能经得起历史检验。”

——扎实推进重点领域改革。滁州是全国农村改革发源地，具有改革创新的优良传统。《报告》指出，在新一轮全面深化改革中，既要全面完成今年的各项改革任务，又要结合实际，先行先试，形成特色。特别是今年要重点在农村综合改革上取得突破，争取获批国家农村综合改革试验区。同时，努力在行政体制改革、企业改革、投融资体制改革、财税体制改革、基层医疗卫生体制改革、工程建设管理体制改革上取得进展。

——着力维护社会和谐稳定。保持社会和谐稳定，不仅是发展的保证，更是全市人民的共同心愿和根本利益所在。《报告》指出，要加强民生社会保障，积极发展社会事业，提高社会治理水平，解决群众反映的突出问题，维护社会和谐稳定。特别是要以群众工作统揽信访工作，全面建成乡镇（街道）、村（社区）综治维稳信访中心（站），实行信访问题市县乡串联和部门之间并联作业；完善社区体制机制，推进社会服务管理信息化建设，积极探索在撤并乡镇所在地全面建立为民服务代理中心。良好的生态环境是滁州靓丽的名片，必须倍加珍惜。《报告》特别强调，要加强环境保护和生态文明建设，在保护环境中发展经济，在经济发展中保护好环境。

要完成今年的目标任务，并为冲刺全省第一方阵打下坚实基础，关键在人，关键在队伍，关键在全市干部群众的奋发努力。为此，《报告》提出：

——始终保持昂扬精神状态。有一大批敢想敢干、能为善为的干部是滁州改革发展的宝贵财富，但少数干部为官不为、不敢担当也已成为当前滁州发展的突出问题。各级党组织和广大党员干部要准确把握省委的“四个加以区分”，全面落实市委的部署，把精力和注意力放在干事创业上。市委郑重表示，旗帜鲜明地尊重劳动者、支持改革者、鼓励实干者、宽容失误者、惩治腐败者，做到“三保护三不保护”，即：保护勤政干事的，不保护懒政不为的；保护敢于担当的，不保护胆大妄为的；保护遵纪守规的，不保护违规乱为的。旗帜鲜明地重用褒奖想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的干部，做到“三看三不看”，即：看精神状态，不看资历深浅；看干得怎么样，不看说得怎么样；看打基础、利长远的实绩，不看急功近利的面子工程。真正使说实话、办实事、求实效的干部不吃亏，决不让做表面文章、“四风”问题突出、跑官要官的干部占便宜。坚持不懈地推进效能建设，市效能办要加强明查暗访，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事。

——持续营造良好从政环境。严肃党的政治纪律和组织纪律，加强干部教育和管理，引导广大党员干部自觉践行“三严三实”，坚决破除形形色色的关系网，抵制方方面面的潜规则，反对各种特权思想和行为，从我做起，从本地、本单位做起，用一个个敢于担当、奋勇争先、真抓实干的“小环境”，汇聚成干部清正、政府清廉、政治清明的从政“大环境”。各级领导干部要带头坚守做人处事的底线和原则，净化社交圈、生活圈，远离“小圈子”、“小兄弟”，杜绝低俗的投桃报李行为。要深刻汲取几起违纪违法案件的教训，既要重视经济社会发展，又要重视党风廉政建设，做到两手抓、两手硬；既要解放思想，又要依法行政，用制度管人管权管事，做到科学决策、规范管理；既要加快发展，又要按客观规律办事，以“功成不必在我”的境界，努力创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。

——严格落实党风廉政主体责任。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，压实各级党委、党组的主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。市委班子和成员要带头加强自身建设，带头按规矩按制度办事，带头廉洁自律、管好自己和亲属，带头执行“一把手”五个不直接分管和末位表态等制度，为全市干部做出表率。各级党组织都要支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，支持纪检监察体制机制改革。健全权力制约和监督体系，深化廉政风险防控机制，强化对重要岗位、重要环节和重点部位监督。加强廉政教育，建立基层工作巡察制度，抓早、抓小、抓苗头，防止小问题变大问题。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐败的高压态势。

——不断夯实组织工作基础。结合滁州干部队伍实际，将好干部标准具体化，使每个干部心中有标尺。切实加强和改进选人用人工作，形成靠人品、靠工作、靠实绩、靠公认使用和重用干部的鲜明导向，杜绝干部“逆淘汰”现象。不断加强领导班子建设，健全和完善领导班子综合研判和干部考核评价机制，合理调整不适宜担任现职的领导干部。进一步加强党管人才工作。抓好后备干部、优秀年轻干部、妇女干部、党外干部、少数民族干部的培养选拔，整改超职数配备干部问题。加强基层服务型党组织建设，大力整顿软弱涣散党组织。结合村“两委”换届，配齐配强村班子。加强“两新”组织党建工作，扩大非公企业党组织覆盖面。建立基层工作激励机制，鼓励干部扎根基层。

——努力提高宣传思想工作效果。深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，不断巩固全市人民团结奋斗的思想理论基础。着力培育和践行社会主义核心价值观，通过教育引导、舆论宣传、实践养成、制度保障等，使其成为人们的自觉行动。深入开展“好人滁州”活动，学习宣传沈浩、朱长海等先进典型。高度重视道德建设价值，大力弘扬优秀传统文化，激发热爱滁州、建设滁州的文化认同和文化活力。坚持团结稳定鼓劲为主，加强正面宣传和舆论引导，大力宣传滁州改革发展取得的巨大成就，大力宣传市委、市政府稳增长、促改革、惠民生的政策措施，大力宣传全市人民冲刺第一方阵、建设美好滁州的生动实践，大力宣传干部群众中涌现出的勇于担当、奋发有为的时代典型，唱响主旋律，传播正能量，为滁州改革发展稳定提供强大精神动力和舆论支持。

——敬终如始抓好教育实践活动。严格按照中央和省委统一部署，坚决防止“过关”思想和松懈情绪，以“钉钉子”的精神，善始善终地把教育实践活动引向深入。认真抓好基层专题组织生活会和民主评议党员工作，让每位党员接受“党性体检”。围绕“五个回应”，即回应征求到的群众意见，回应省委巡视组反馈的意见，回应民主生活会和组织生活会上批评的意见，回应上级党组织和督导组点评反馈的意见，回应对照检查材料查摆出的问题，制定各级领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划和个人整改清单。深入推进“五整五建”等专项行动，坚持开门整改，解决突出问题，打通联系服务群众的“最后一公里”。对群众反映的问题，具备解决条件的，要立行立改；不具备解决条件的，要解释清楚。在抓常、抓细、抓长上下功夫，抓好建章立制工作，并严格执行，确保作风建设规范化、常态化、长效化。

市委五届八次全体（扩大）会议动员全市上下统一思想、振奋精神、凝心聚力、真抓实干，千方百计完成全年目标任务，坚定不移冲刺第一方阵。这是市委根据当前经济社会发展态势，审时度势，运筹帷幄，提出的今年下半年和今后一个时期的努力方向、发展战略和奋斗目标。这一奋斗目标，是市委立足滁州实际、着眼大局，站在阶段性突破这个新的起点上，经过缜密思考后确定的，展现了市委抢抓战略机遇、逆势而上的坚定决心和锐意进取精神，完全符合省委省政府对滁州发展战略的定位，切合全市人民的共同心愿。我们要在市委、市政府的坚强领导下，满怀信心，扎实苦干，敢于担当，勇于进取，确保完成全年目标任务，为冲刺全省第一方阵、建设美好滁州而不懈奋斗。

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