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滁州农民多不愿做“城里人”
7月30日，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，意味着我国将取消农业非农业户口性质的区分。记者从日前召开的全市户籍制度改革专题协商会上获悉，近些年以来，滁州并没有出现进城务工人员大批申请进城落户的现象，相反，部分地区甚至出现“非转农”现象，申请回农村原籍落户的居民越来越多，去年一年里，全市非农业户口仅增加2048人。这恰好印证了当前农民既想保留自己土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，又想享受到“城里人”教育、医疗、交通、薪资等方面的福利待遇的现状，从中反映出国家取消农业和非农业户口性质区分的前瞻性和必要性。
我市户籍制度改革“三大步”
户籍制度改革的初衷，是为打破传统的城乡分割的二元户籍制度，消除“农业户口”和“非农业户口”的界限，剥离粘附在户籍关系上的种种社会经济差别，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。
我市户籍制度改革，主要经历三个阶段。
1997年，试点改革小城镇户籍管理制度，放宽农村户口到小城镇落户的条件。2001年，推进城镇化进程，取消“农转非”指标控制和进城落户指标。2011年，分类明确户口迁移政策，以合法稳定职业、住所为依据，放宽务工人员进城落户准入条件，同时实行流动人口居住证制度。
去年仅有两千余人“农转非”
可是，自户籍制度改革以来，我市并未出现进城务工人员大批申请进城落户的现象，相反，部分地区甚至出现“非转农”现象，申请回农村原籍落户的居民越来越多。
例如，多年来录取的凤阳籍农村大专院校学生，很多人不愿迁走户籍，目前累计基数已达8000多人。又如，最近10年来，全椒县落户门槛一再降低，但迁出人口总比迁入人口多，人口一直未曾增加。
相比户口而言，农民在城市更看重的是打工报酬、发展前景和工作环境。
截至2013年底，全市户籍人口450万人，暂住人口9.9万人，其中，非农业人口99.1万。非农业人口比例为22%，而同期，我市城镇化率为46.47%，二者相差24.47个百分点。据相关部门统计，2013年一年里，全市非农业户口仅增加2048人。
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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2014/0801/50533.shtml