【安徽日报】小岗为什么这样“红”

《安徽日报》（2024年9月30日T03版）

秋风轻拂，稻浪翻滚。在凤阳县小岗村，目之所及皆是丰收景象。临近中午，村民程夕兵忙完农活，回到家中，厨房已飘来阵阵饭香。

“香吧？都是那里种出来的。”指着窗外不远处的稻田，程夕兵颇为自豪地介绍，他流转了近700亩土地，年纯收入超过30万元。

在小岗村，程夕兵的故事，并非孤例。

从田间地头到千家万户，从“红手印”到“红本本”再到“分红利”，小岗村可谓完整参与中国农村改革的每个阶段，成了远近闻名的“三红村”。

小岗为什么这样“红”？这背后，彰显的正是不可阻挡的改革之力。

“红手印”

“国庆假期期间，‘当年农家’景点内，除了上演‘大包干’情景剧外，还会开展夜游小岗等特色活动。”小岗村旅投公司讲解员严妹说。

严妹是“大包干”带头人之一严金昌的孙女。大学毕业后，她选择回村，乘着小岗发展旅游的东风，找到施展拳脚的一方天地。

“当年农家”，是游客到访小岗必去的景点之一。院内的茅草房里，依然保留旧时陈设，让人们置身其中，仿佛回到历史现场。

那是1978年，也在一个夜晚，18位村民秘密聚在一起，为“泥巴房，泥巴床，泥巴锅里没有粮”的困顿现实寻找出路。

毕竟，“大锅饭”体制下，平均主义扼杀了生产的积极性。恰逢那年，一场大旱，又让人越干越懒、地越种越薄、粮越收越少，更是雪上加霜。

怎么办？“完成国家的，留足集体的，剩多剩少都是自己的。”在一份责、权、利划分清晰的契约上，18位村民用按“红手印”的方式，宣誓进行包产到户的决心。

当天晚上，生产队的土地、耕牛、农具等，即被按照人头，分到各家各户。到第二年，小岗村便迎来丰收，一举结束20多年吃国家救济粮的历史。

而当年那18枚“红手印”，也走出了小岗村，成为点燃中国农村改革的星星之火，酝酿出一场惠及亿万人的改革巨浪。

一方面，18枚“红手印”催生的家庭联产承包责任制，最终被上升为中国农村基本经营制度，调动了农民积极性，解放了农村生产力。

另一方面，来自小岗的探索，也如“一声惊雷”，成为中国改革的一个标志。从农村到城市，“唯改革才有出路”，逐渐成为被实践检验了的共识。

“红本本”

土地，是广袤农村最重要、最基本、最广泛的生产要素。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。

如果说，1978年的“红手印”，让小岗人吃饱了饭。那么，2015年的“红本本”，则给小岗人吃上了致富的定心丸。

那一年，安徽农村土地承包经营权确权登记试点首批颁证仪式在小岗村举行。10多位村民代表，领到崭新的“红本本”——《农村土地承包经营权证》。

安徽是全国最早开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点的省份之一。这一次，小岗村作为代表，再一次走在了全省农村改革的前列。

《农村土地承包经营权证》，又被称为土地的“身份证”。它赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保等权能。

以此为突破口，深化农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，被认为是继家庭联产承包责任制后，中国农村改革的又一重大制度创新。

这一改革，聚焦解决农村土地“统”的问题，顺应了农民既想保留土地承包权、又想流转土地经营权的意愿，更为规模化、专业化、机械化的现代农业发展打下了基础。

目前，小岗村全面完成村集体土地所有权和农村土地承包经营权确权颁证，大力发展适度规模经营，全村土地流转面积74%。

在此基础上，村内完成全域万余亩高标准农田整治，并建成北大荒小岗现代农业示范区和安徽农垦农业大田物联网系统，2021年成功创建小岗国家级农业科技园区。

对此，严金昌也算了一笔账：他家30多亩地，每年流转收益，就有2万多元。“腾出手来，还能经营农家乐，一年又有30多万元收入。”

“分红利”

“我们家有10口人，一人领了700元，加起来有7000元。”今年春节前夕，小岗村举行集体经济股份合作社分红大会，村民杨文柱拿着厚厚一沓现金，难掩心中喜悦。

去年，小岗村村集体经济收入1420万元，连续7年实现分红且数额稳定增长，小岗人过上了人人分红、家家住楼、户户有车的好生活。

抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。小岗村“分红利”背后，离不开农村集体产权制度改革。

2016年，习近平总书记在小岗村主持召开农村改革座谈会。8个月后，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。

意见提出，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。

当年，在村企一体的小岗村创新发展有限公司的基础上，小岗村集体资产股份合作社以品牌作为无形资产和经营性资产联合入股该公司，占股49%，并量化到村民。

为解决农村集体经济组织没有法人地位的现实，2018年，小岗村集体资产股份合作社等10个新成立的农村集体经济组织，在全国率先领到印有统一社会信用代码的登记证书。

这真正确立了农村集体经济组织的市场主体地位，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”成为现实。2021年，全国农村集体产权制度改革工作推进会在小岗村召开。

据统计，党的十八大以来，小岗村先行探索实施省级以上农村改革试点16项，其中国家级7项。

回望过去，每一截农村改革的历史断面，几乎都可以在小岗找到注脚。展望未来，改革创新、敢为人先，小岗人永远在路上。

责任编辑：郭新星

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2024/0930/499069.shtml