搭建承接产业转移新平台

2013年下半年，滁州经开区全面启动总规修编工作，按照“整合、提升、拓展”的要求，加快城南、城北、城东和示范区4个组团规划，整合修编。同时，加快编制一批专项规划，开展月亮湾创新创业基地城市设计。5月21日上午，管委会主任刘茂松主持召开经开区总体发展规划成果汇报会。会上，上海同济规划院汇报了经开区总体发展规划成果，参会人员对成果内容进行了认真评议。

会议认为此次成果在结合月亮湾创新创业服务中心概念设计的路网方案上有所优化，很好地组织了交通系统，会议还对产与城的比例、工业区路网密度、用地红线控制、人口城镇化、生态建设、地下空间利用等方面提出意见。

作为滁州承接产业转移的重要载体，滁州经开区加强谋划，加快建设，完善配套，努力将园区建设为制造先进、业态现代的产业集聚区，宜居宜业、创新创业的新城区，对外开放、产城一体的城市新区，资源集约、生态文明的示范区。

舞动规划龙头 引领城市建设

滁州经开区是滁州市“南移东拓”和组团发展战略的重要组成部分。建区初经国务院核准的规划面积10.89平方公里，后因发展需要，2008年内，市政府将31.1平方公里区域委托开发区管理，已纳入城市总体规划范围；2010年底，市政府又将永阳路西北约11.2平方公里委托开发区管理，纳入已经省规委会研究同意的我市城市总体规划修编成果。2013年经省政府批准，滁州承接产业转移集中示范园区约15平方公里纳入开发区范围，成为开发区的园中园。实际管辖总面积约68.2平方公里，分为城南、城东、城北及示范园区四个板块。远景跨越马滁扬高速向东发展，面积约20平方公里，建设较为独立的主题产业园区及配套设施。加上拓展区面积，经开区发展空间规划达到近100平方公里。

滁州经开区构想长期发展蓝图，按照“一次规划、适度超前、分步实施”的原则，整合修编总体规划和控制性详细规划，系统编制园区道路、供水、排水、供电、供气、通讯及公共服务等各类专项规划，全面提高规划的系统性、操作性和可持续性。同时突出产业规划，进一步优化产业发展布局，进行整体布置，谋划建设各类园中园，扩大产业集群效应。

城南区规划功能为工业综合、居住、公共设施，与政务新区无缝对接，下一步重点发展商务办公、科技研发、总部基地、服务外包为主的现代服务业，打造宜居宜业的商务区。城东区规划主要是工业为主，配套居住、商业服务和金融服务等。城北区北接宁洛高速和来安工业园，规划主要布置工业、物流居住用地。示范园区毗邻城北区、城东区，规划是以现代工业为主导，产城一体化发展的可持续现代化产业园区。

各项规划的编制都是以滁州市市域城镇体系规划、滁州市城市总体规划及滁州市土地利用规划为重要依据。园区已全部纳入滁州市中心城区总体规划及滁州市中心城区土地利用规划范围。在规划实施上，通过城东、城北、示范园区等功能区制定控规引导工业和商贸等合理布局，并通过控制性详细规划指导园区有序建设，推进产城一体化建设。

扭住项目抓手 搭建承接载体

作为市区内重要的区域范畴之一，经开区坚持与主城区在一张蓝图的统筹指导下，统一建设基础设施，与市区无缝对接。一是拓展新区。主城区通过在经开区城南区域完备基础设施基础上延伸道路、水电管网等基础配套设施，南移拓展建设了新城区，即现在的城南新区。二是道路网络一体化。城东区域通过延伸对接主城区对外交通道路，沿城市带内的道路系统统一规划建设，统筹考虑过境交通，形成功能明确、便捷顺畅的区域交通大通道，对城际快速路、城际主干道也预留建设空间。

近年来，统一规划建设的道路、电网、给排水、绿化等基础设施，建成后共享共用。如：上海路、会峰路、花园路等城南、城东片区的路网纳入市政道路管理共用，第二污水处理厂辐射城东区域等。

在具体建设过程中，经开区首先选调一批懂经济、善管理的专业人员充实人才队伍，从人才素质上保障前期工作顺利开展；其次是强力推行“四到工作法”（即：到项目建设现场、到企业生产车间、到问题一线、到市直部门对接汇报），及时发现和解决问题，从工作方法和效果上保障项目快速推进。再次是变通思维，聚力攻坚项目建设。科学组织施工，切实把项目建设成为精品工程。加强工程现场监管,确保按时间节点完成任务。

2014年以来，经开区已实施道路建设项目10个，总投资4.4亿元，总里程14.3公里，其中新建龙山路（紫薇路—凤阳路）、六安路（上海路-杭州路）、安庆路（铜陵路-杭州路）、徽州路（世纪大道-溧水路）、海宁路（徽州路-台州路）、常州路（世纪大道-扬子路）8.8公里；续建南通路（徽州路-滁州大道）、长江路（徽州路-温州路）2个项目5.5公里。今年完成投资1.8亿元，累计完成投资2.4亿元。

在建保障房项目6个，总投资16亿元，总建筑面积60万平方米，其中城东花园一期已完工，本月回迁，续建城东花园二期、龙山小区二期、菱东家园一期、城际花园一期、振兴花园二期项目。今年完成投资3.1亿元，累计完成投资12.2亿元。

绿化建设项目10个，总投资0.42亿元，绿化面积21.7万平方米，其中新建淮河路、新安江路、浦东大道、苏州大道等绿化项目7个 9.2万平方米，铜陵路、南京路等绿化提升项目3个12.5万平方米，累计完成投资0.36亿元。

完善服务配套 增加“城”的因素

建区之初，城东、城北片多以工业项目带动，其市政和交通基础设施也都是按照工业生产规划设计的，缺乏商业、学校及医院等必要的生活服务设施，公共服务设施建设相对滞后，“产”与“城”脱节。

近两年，为了改变这一状况，经开区加强谋划，按照“产城一体、宜居宜业”的要求，完善园区生产、生活配套服务设施，加速集聚城东、城北、示范区人气。加快功能集合构建，整合招商引资、企业入驻筹备、职工培训等功能，提供全方位公共服务。

加快生产服务配套建设。按照新编的各项专项规划内容，加强与水、电、气、交通、通讯等生产要素供应部门对接，三年内完成投资3亿元建成30公里的水、电、气管网和覆盖城东、城北区域的通讯及公交网络。

突出公共租赁住房的建设。根据园区企业发展需求，投入1.9亿元建设城东后勤服务中心，并谋划新市民公寓，在集约园区建设用地的同时，为企业解决了员工住宿的后顾之忧。拆迁安置小区的规划选址采用就近、就地安置原则，位置分布于开发区各个板块园区，既有利于开展拆迁工作，又能解决企业的用工问题。再者就是支持部分上规模企业自身后勤保障建设。

加快城市配套功能建设。引进市场化的投资主体，建设大型商业综合体、学校、医院、邻里中心、银行及加油站等公共服务设施，最大限度方便周边企业和居民。重点打造月亮湾创新创业基地，加强基础建设前期工作，一期路网开工建设，加速水面和周边环境打造，争取三年以内开出一片新天地。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2014/0617/49736.shtml