滁州市长张祥安：今年将有十二项涉农改革全面推进

人民网北京3月12日电（记者周然）“改革”是今年全国“两会”最热门的词语。在出炉的政府工作报告中，中央更是将改革确立为今后工作的重中之重。而作为中国农村改革发源地——小岗村所在市的市长，滁州市市长张祥安在人民网安徽频道记者采访时表示，滁州今年将启动涉农改革12项，意在进一步调整生产关系，促进生产力发展，让农民生活的幸福指数更高。

“农村土地经营权的确权登记是涉农改革切入性和基础性工作。”张祥安说，土地确权有很多种形式，工作中我们需要“因地制宜”，充分考虑到每个村集体的实际和历史因素，再制定具体的实施形式，保障百姓利益不受损害。这项工作凤阳县已经先行一步，很快就要在其他县全面展开。

“土地流转已经破题，只不过各个地方发展快慢不一。我认为现在最重要的是在流转规范上下功夫，按照‘五规范’来搞。”张祥安解释说，就是要规范主体审核、规范流转流程、规范合同文本、规范矛盾调处、规范退出机制。“目前，滁州从县到村建立了三级服务和仲裁平台，发挥着巨大的作用。下一步，我们的土地流转要从 规范走向提质。”

农村新型经营主体的培育，是滁州涉农改革的另一项重点工作。“其实这与土地流转也是密切相关。未来农村的经营主体肯定就是‘三化’，即农场化、合作化、企业化。滁州现在有家庭农场1500多家，数量是安徽第一。围绕这‘三化’，我们正在培养各种类型的经营主体，他们比一家一户实力要强，水平要高，未来将成为农村经济发展的主力军。”张祥安说。

“3月9日，我在向习近平总书记汇报时，专门提到农村金融体制的改革。因为农业要发展要离不开金融的支持，只有金融体系建立起来了，才能保证农民的钱留在农村花。”张祥安告诉记者，三中全会提到，农村的贷款主要用于农业和农村发展。但目前农民的储蓄存到商业银行后，大部分都转移到城市里。据统计，平均一个县里的存贷比不超过50%，而且这边很多贷款是用在县城的工业发展上，真正用在三农发展上的贷款很少很少。根据目前公布的改革方案，到2014年，安徽全省现有农村合作银行全部改制为农村商业银行；到2015年，全省所有农村信用联社全部改制为农村商业银行。

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