杨海：立足岗位守职责 践行初心履使命

杨海

杨海，男，1978年10月，中共党员，全椒县交通运输综合执法大队法制股股长。坚守岗位24年，始终遵循“严格、规范、公正、文明”执法理念，牵头制定 26 项交通运输综合行政执法制度，3年来审理近3000起交通行政处罚案件，无一例错案发生。建立近30家企业的县道路运输行业普法微信群，定期在群内发布政策法规，线上答疑解惑，受益人群达1200余人，同时开展法治宣讲进校园、社区等活动累计50余场，受益人群达2000余人。从整治路域环境保通畅、出租车市场秩序整治、火车站疫情防控执勤、疏通河道和交通文明劝导、设立便民服务站、为交通运输企业纾困解难等工作着手，组织参与”我为群众办实事”活动60余次。2021年7月被全椒县交通局授予“优秀共产党员”称号；2021年10月代表滁州市参加安徽省交通运输执法人员技能大赛，荣获团体一等奖、个人一等奖；2022年4月被省总工会授予“安徽省五一劳动奖章”称号。

 

勇于担当，彰显标兵本色

2021年3月，大队成立初期，他放弃周六周日休息，夜以继日地工作，建立健全26项工作制度和14项部门岗位职责，规范交通运输综合行政执法行为。为进一步规范非现场执法工作流程和路警联合执法程序，他深入治超一线参与执法监督和调研，起草并修订了《全椒县路警联合治超执法手册》，针对非现场动态检测卡点、固定超限超载检测站点、流动检查、货运源头、高速公路联合执法工作，加强精细化管理，强化防控风险，规范查处程序，做到查扣、称重、处罚、放行（签章）四分离，做到处罚、卸载、违法状态消除、执法标准四到位，围绕“严格、规范、公正、文明”，规范路警联合执法工作。

交通综合执法改革中，他着力加强交通运输综合行政执法“四基四化”标准化建设，实现站所外观形象、执法制式服装、行政执法证件、执法车船标识“四统一”，实现执法能力“四提升”。全省交通运输执法领域突出问题专项整治期间，他针对本单位实际情况，制定一系列突出问题清单和整改措施，通报各中队执法过程中不规范行为,抱着得罪人也要改进工作作风的态度严肃执法风纪，抑制“慵、懒、散”等不良现象，提升工作作风,获得省厅简报赞许。

创新思路，坚持执法为民

创新培训方式，通过文书制作、微信交流群、周五学习例会、重大疑难案件会审会议交流执法经验和解决执法难题，不断增强执法人员的法治思维，提高执法人员办案水平和文书的制作质量。2021以来已参与审理近3000起交通行政处罚案件，还多次邀请法律专家对复杂、疑难案件开展了集体讨论，无一例错案发生。建立完善交通运输综合行政执法协作机制，加强信息共享、联合执法、应急联动，便于开展市际、市内毗邻地区跨区域联合联动执法，执法保障、执法效能得到大提升。

创新宣传形式，建立近30家企业的县道路运输行业普法微信群，与同事们走访县内客运站及公交枢纽、道路运输企业、水路运输企业、货运源头企业、驾校、维修企业、学校、社区、乡村等50多家，送去交通运输相关法律法规宣传小册子。在部分企业内开会，提醒他们要合法、规范装载；在学校内授课，普及爱路护路知识；在乡村讲法，提高执法管理对象爱路护路意识，积极争取人民群众对路政工作的理解和支持。

创新执法模式，一是推行说理式执法。他加强案件自由裁量权的认真审核，确保自由裁量权使用得当，同时执法人员对当事人加强批评教育和普法宣传，避免以罚代管。例如：执法中队向他咨询大件运输畅通服务，因考虑到超限车辆在城区内的行驶安全，他要求执法人员一路将车辆护送至全椒西收费站入口处，下车叮嘱驾驶员慢行，切勿疲劳驾驶，赢得一致好评。二是杜绝选择性执法。他监督案件处理中心对非现场案件及时审核，符合立案条件的，做到应立尽立；监督省道206全椒超限超载检测站实现“客货分道”、“双向检测”、“一车一杆”通行，引导车辆主动进站接受检测,与公安交管平台联网，督促公安交管机关跟进，打击不进站、压线、变道、逆行四种道路交通违法行为。三是落实省厅轻微免予处罚情况。告诫执法中队查到车辆违法行为后，符合免予处罚情形的，要及时上报法制审核和重大案件集体讨论。目前，通过法制审核和集体讨论处理了多起轻微违法行为，履行告知承诺，避免以罚代管，收到两面“执法为民”锦旗。

 

志愿前行，用心为群众办实事

践行“为民服务”宗旨，参与制定并组织开展系列”我为群众办实事”志愿服务活动，从清理路边非标识牌、出租车市场秩序整治、火车站疫情防控执勤、疏通河道和保障公路畅通、交通文明劝导、设立便民服务站、为交通运输企业纾困解难等工作着手，率先完成一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾，从行动上提高执法为民意识。

2019年新冠疫情爆发时，正值恶劣暴雪天气，他第一时间到全椒高速道口、丰乐大道等路段执勤，在党员先锋岗上不分昼夜坚守岗位近半年。2022年3月至5月，在全椒东高速口带领水利局、司法局、人社局等5单位共19人负责夜间新冠肺炎疫情防控工作，切实扛起疫情防控政治责任，严把防控带，用自己点滴爱心保卫人民群众生命健康。

在工作中，他积极向高标准看齐，以高度的责任意识、效率意识、纪律意识和担当意识，赢得了群众的信任和同事们的好评。“让平安伴你同行、让守法共驻心间”，这是他恪尽职守的意义，也是他作为一名交通运输执法者为之奋斗的目标。

 

责任编辑：谢世炜

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2023/1027/480487.shtml