安徽滁州市：直击改革动脉 领跑华东新时代

3月5日9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理的第一次政府报告“新鲜出炉”。报告既回顾了2013年艰辛历程，又勾勒了全面深化改革元年政府工作的清晰路径。

安徽滁州市长张祥安在接受中国经济网城市频道记者采访时表示，总理的政府工作报告贯穿了强烈的改革精神，体现了浓厚的民本思想。

谈到对两会报告的解读，张祥安阐述了两个观点。第一，在新一届政府的正确领导下，即使在国内外环境错综复杂、经济环境下行压力较大的情况下，我国经济依然取得不俗的成绩，实属不易。第二，报告详细部署了2014年政府工作，目标明确，思路清晰，为滁州市未来指明了方向，滁州市对完成今年的目标充满信心。

突破瓶颈 建设有质量的城镇化

在改革之初，城市发展需要不断探索，经历风雨也是必然，重要的是如何在瓶颈中找到突破口。

张祥安表示，滁州市深化改革过程中，难点依然是人和土地。他认为，只有通过人和土地的综合改革，才能解决土地流转引发的问题。

土地改革主要体现在农村与城市之间。就农村而言，过去农村土地没有实行“所有权”制度，土地没有证件就没有归属权，农民就没有相应的保障。土地体制决策的出台，给农民吃了一颗“定心丸”，他们将可以安心、放心地离开家乡融入城市。因此，滁州将土地改革作为重要抓手来实施。就城市而言，土地的集约问题以及土地的效益问题值得探究。滁州将通过税收、法规的监督执行，多手推动土地的集约利用率，清理闲置土地，最大限度地利用好土地资源。

人的改革是实现城乡一体化的重要举措。进城农民能否享有与市民同等的福利保障，是改革重点。张祥安认为，滁州市、县应降低户籍登记门槛，敞开大门，让进城的农民进得来、留得住，给他们提供公平的社会保障。

加强深化改革 打造幸福宜居城市

结合经济发展，滁州城市建设将进一步加强深化改革，具体体现在三个方面。

第一，构建产城一体化。张祥安认为，城市不能为了造城而造城，否则就会出现千城一面的尴尬局面。城市的发展要以自身独有的特色以及支柱产业作支撑。第二，整合城市资源。城市经过多年发展，积累了大量的重要资源，如何将资源力量充分发挥出来，还需通过改革创新加以整合，将其最大效益、活力激发出来。第三，加大城市管理。张祥安认为，一座城市的繁华不在于楼宇满城，而是要做到让市民充分感受到城市的温暖。提升城市的管理水平，治理重建轻管、先建后管等疑难杂症，为市民打造一座宜居城市。

“两化”同行 激活发展潜能

由于地理位置等因素，滁州市充分享受到中西部资源政策带来的优势。在长三角产业转型承接过程当中，滁州主动融入承接转移，加快与南京同城化进程。

近年来，省会合肥经济社会发展迅速，转型升级取得了显著效果，合肥将一座大户名城展现在世人面前。通过城市间的探索与交流，滁州和合肥已达成共同发展共同进步的共识。滁州以最快速度加入了合肥经济圈，拓宽经济圈附体，东向发展的大门逐渐开启。

张祥安认为，同属一个经济圈，各城市在产业协同、错位发展均会获取相应利益。自加入经济圈以来，滁州市受到了全省市各界的好评。推进与南京“同城化”，加快与省会经济圈的“并肩化”，将为滁州带来更大的经济“辐射”。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2014/0310/47989.shtml