大力弘扬法治精神 加快建设法治滁州

党的十八大报告提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的依法治国总要求，习近平总书记在2013年初要求推进“法治中国”建设，十八届三中全会进一步明确了坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设的法治中国建设总体思路，法治已成为治国理政的基本方式。一直以来，市委、市政府高度重视法制宣传教育和依法治市工作，尤其是“六五”普法以来，我们在省委、省政府的坚强领导下，围绕建设美好安徽、打造“三个强省”的要求，把建设法治滁州、平安滁州、和谐滁州作为重要工作来抓，全民法律意识不断提高，社会安定团结局面不断巩固，为经济社会发展创造了良好的法治环境。当前，滁州正处在冲刺全省第一方阵，建设美好新滁州的关键时期，实现打造经济升级版、努力贡献中国梦，与全国同步全面建成小康社会的目标，尤其要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强法治滁州建设，着力在五个提升上下功夫，为推动经济社会又好又快发展提供坚强的法治保障。

一、抓好机关学法活动，进一步提升干部法治观念

干部是执行法律法规的主要力量，建设法治滁州，各级干部要带头落实。各级干部要充分认识依法执政、依法行政的重要性，带头学习法律法规，不断增强法治观念，提升依法行政水平。各级各部门要把学法作为干部日常学习教育的重要内容，进一步完善领导干部、公务员经常性学法制度，丰富学习培训形式，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识和新颁布法律法规专题培训。要将任前考法、任中述法作为干部选拔任用的重要内容，切实把领导干部学法用法与依法决策、依法行政结合起来，与党风廉政建设、群众路线教育结合起来，不断提高广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、深入开展普法教育，进一步提升全民守法意识

要按照“缺什么普什么、需什么送什么”的原则，大力宣传与经济社会发展相关的法律法规、与群众生产生活密切相关的法律法规、整顿和规范市场经济秩序的法律法规以及维护社会和谐稳定的相关法律法规等，努力使法制宣传教育与群众需求合拍。要适应信息化的发展趋势，更加注重运用网络、手机等新兴媒体开展普法教育，努力使法制宣传教育与时代发展共进。要多用生动具体的案例议案讲法，多用通俗易懂的语言普及法律，让法律知识家喻户晓、深入人心。要组织引导法律服务队伍，开展民生法律服务维权行动。通过开展人民调解、法律援助、法律服务等活动开展法制宣传教育，引导公民依法合理有序表达利益诉求。

三、加强法治政府建设，进一步提升依法行政水平

依法行政是政府工作的基本准则。各级行政机关要全面落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，努力提高依法行政工作水平。一要完善决策制度。进一步完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定和实施后情况评价制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序加以规范，确保政府决策科学民主、依法依规。二要推进政务公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，进一步加大政务信息公开力度。大力推进财政预算决算、部门预算决算、“三公”经费支出等信息公开。进一步完善新闻发言人制度，特别是对重大突发事件和群众关注的热点问题，要通过广播、电视、报纸、政府网站、网络发言人等平台，及时客观公布事件进展和调查处理结果，回应社会关切。三要推行行政权力公开透明运行。进一步梳理审核行政职权，编制行政职权目录和流程图，严格规范行政职权行使。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，优化办理流程，强化过程监控，打造全省乃至全国一流的行政服务环境。四要加强权力运行监控。进一步梳理排查廉政风险点，制定防控措施。加强对重点环节和关键领域权力运行的制约和监督，防止权力滥用。健全完善责任追究机制，加大对贪污腐败行为的查处力度，严肃查处违规违纪违法行为。

四、强化行政执法管理，进一步提升队伍形象

行政执法水平直接关系到党委、政府的形象。要狠抓执法队伍建设，不断提高规范化管理水平。一要抓执法程序规范。各级政府和部门要严格行使权力、履行职责，根据有关法律、法规和规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体。

尤其是行政处罚，要做到定性准确、证据充分。要进一步拓宽行政执法投诉举报渠道，坚决纠正行政执法过程中不按程序办事，徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案等现象，坚决杜绝行政执法的随意性和不规范问题。二要抓执法人员管理。各级党委、政府和部门要切实加强行政执法人员的思想建设、作风建设和业务培训，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，努力做到政治强、作风硬、业务精，确保严格执法、公正执法、文明执法。对有违反或不当执法行为的行政执法人员，要依照有关规定严肃处理。三要抓执法体制完善。要继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，从源头上解决多头执法、重复执法和执法缺位并存的问题。适应新形势，适当下移执法重心，减少执法层次，提高行政执法效率。四要加强对行政执法的监督。要进一步加强行政复议工作。行政复议是加强政府内部层级监督、化解行政争议的有效途径，各级政府和部门要依法受理行政复议案件，并创新审理方式，提高复议质量。对下级行政机关违法或不当行政行为，该撤销的要坚决撤销，该变更的要坚决变更。要充发挥人大对行政执法的监督作用，通过执法检查、特定问题调查视察和咨询等方式，督促相关部门规范执法。要充分发挥社会监督的作用。各级政府和部门要自觉接受群众和媒体的监督，认真调查核实群众检举和媒体反映的问题，并及时处理。

五、深入开展创建活动，进一步提升平安滁州建设水平

坚持把保障社会公平正义作为首要价值追求，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，妥善协调各种社会组织、社会阶层的利益关系，促进社会和谐，维护社会稳定。为了深入贯彻党的十八大和习近平总书记关于建设平安中国的重要指示精神，认真落实省委和张宝顺书记关于“大力弘扬法治精神、全面推进依法治省”的讲话精神，市委决定以推进法制建设、共创共建平安、夯实平安根基、完善长效机制为主要内容的“崇尚法治、共创平安”活动，各地、各部门要认真落实，深入开展法治县、法治机关、法治学校、法治企业和民主法治示范村（社区）创建活动，大力开展“六六联创”，创建平安县区、平安乡镇、平安社区、平安家庭、平安小区、平安边界等活动，积极推动信息网络管理、社会组织管理、特殊人群管理、社会救助、医患纠纷、突发事件应对等重点难点问题的解决，改进社会治理方式和创新有效预防化解社会矛盾体制，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

推进法治滁州建设，是人民的期盼，是时代的要求。我们要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真落实中央和省关于法治建设的决策部署，以更加务实的作风和更加有力的举措，扎实推进法治滁州建设，为滁州发展创造更好的法治环境。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2013/1204/46366.shtml