【江苏经济报】滁州：用心用力用智用情 履职为民硕果累累

（《江苏经济报》2022年1月20日B3版）

滁州：用心用力用智用情 履职为民硕果累累

已建成通车的A段环湖路和西涧湖景色 卢志永 摄

生态宜居新滁州

这四年，砥砺奋进；这四年，履职担当；这四年，硕果累累……

六届滁州市政协任期以来，在市委坚强领导、市政府有力支持下，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，牢牢把握团结民主两大主题，坚持“三心两进一流”工作理念，认真落实中央及省委、市委政协工作会议精神，提质量、促发展、助民生、谋改革、创品牌，围绕中心、服务大局，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为滁州接续奋斗、再创辉煌贡献了智慧力量。

在新时代“滁州考场”书写精彩“政协答卷”

这是六届市政协坚定方向、始终坚持党的全面领导的四年。

四年来，六届市政协坚持把学习、宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。建立以政协党组理论中心组学习为引领，党组会议、主席会议、常委会议集体学习和委员网上读书、专题培训相配套，多形式、多层次、全覆盖、常态化的学习体系，开展理论中心组集中学习48次、发言研讨17次；举办各类学习培训21场次，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲重作”“讲严立”“三个以案”系列警示教育。引领全市政协委员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

扎实推动中央和省委、市委政协工作会议精神落实。四年来，市委大力支持，相继出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于打造“协商亭好”品牌 进一步推进基层协商民主建设的实施意见》等文件。市政协连续两年牵头落实市委“两会四文”精神督查部署，协助市委两次赴县（市、区）开展政协工作专项督查，推动会议精神层层落到实处。

全面加强政协系统党的建设。以“一入四建”为抓手，落实全员入委，建立政协党组成员联系党员常委、党员常委联系党员委员、党员委员联系党外委员机制，成立专委会功能型党支部，实现了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。

这是六届市政协助力发展、不断追求高品质的四年。

每年跟进市委、市政府重大决策部署，精心打造年度资政会品牌。先后围绕“对接大江北建设国家级产城融合示范区”“加快民营经济发展”“稳慎推进宅基地制度改革试点”等事关全市长远发展的专题开展资政，一批建言被纳入滁州“十四五”发展规划和市委常委会年度工作要点。

精准建言聚焦部门合力共推的难事。坚持每月召开一次专题协商会，先后聚焦“脱贫攻坚、乡村振兴”“扫黑除恶”“公共卫生应急管理体系建设”“打造‘亭满意’营商环境”等主题，举办协商活动48场次、形成专题报告50余份。

以领衔督办提案推动成果落地。市委书记、市长就“长三角全域旅游”“公共卫生应急管理”“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”“滁宁省际毗邻地区新型功能区建设”等提案，连续4年召开办理协商会。四年来，共收到提案1884件，立案1556件，办结1556件，满意和基本满意率98%以上。

这是六届市政协情系民生、深度践行守初心的四年。

“大讲堂”听民声。及时跟进社会热点话题，开展电视讲堂、网络讲堂、居民家门口讲堂64场。

“直通车”传民意。收集入学、就医、养老、就业、环保等涉及群众切实利益的社情民意信息1300余条，推动一批民生难题得到关注解决。

协商监督惠民生。聚焦养老服务、污染防治、厕所革命、城市快速交通等民生工程，四年来，组织委员开展监督活动125批次630人次，助推民生工程有效落地。

这是六届市政协主动作为、勇于担当展风采的四年。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，六届市政协第一时间发出倡议书、动员令，主席会议成员深入疫情防控一线调研督导；委员积极跟进，参加社区抗疫志愿服务人均30次以上，累计捐款捐物1000多万元。

连续4年跟进创建全国文明城市工作，推动形成上下齐心、共创文明城市的良好局面。

扎实开展全市脱贫攻坚和乡村振兴包保联系工作，先后150多次深入联系村，进行督查指导。

这是六届市政协凝心聚力、努力画大同心圆的四年。

扩大朋友圈。坚持政协领导班子成员联系走访党派团体和无党派人士制度，鼓励各民主党派、工商联发挥优势、积极建言；建立重要课题联合调研、重点提案协商督办等机制。加强民族宗教界沟通；加强与港澳台侨界委员的联络联谊。

汇聚正能量。加强政协网站、微信公众号等委员履职平台建设，在省级以上媒体刊发报道244篇，出版《滁州政协》杂志24期；整理出版《滁州解放战争史料选编》《滁州土地革命史料选编》，编辑出版《皖东文史》第15、16辑。举办了庆祝新中国和人民政协成立70周年书画展、庆祝中国共产党成立100周年书法作品联谊展。

这是六届市政协勇于实践、持续探索求创新的四年。

在安徽省率先建立乡镇（街道）政协委员召集人制度、开展“委员进社区、常委在行动”活动，市委连续两年将这“两项改革”纳入常委会工作要点和年度改革要点强力推进。

这是六届市政协自我锤炼、固本强基提效能的四年。

提升委员能力，强化委员考核，做好委员服务，实现委员履职管理“一键通”。

建设一流机关。深入开展中央和省巡视整改“回头看”，切实做好省委巡视滁州、市委巡察政协机关反馈问题整改，修订完善规章制度20多项；建立主题党日“四有”（有固定时间、有规范流程、有鲜明主题、有丰富内容）和党组书记抓党建述职“两问”（年中盘点问计、年末总结问效）机制。政协机关获得“省级文明单位”称号。

用高质量履职擦亮“协商亭好”品牌

以资政品牌引领“言”的价值。

选题“准”为先。四年来，市政协着眼滁州长远发展大计，顺时顺势而谋，应需应难而定，每一个资政课题都极富意义。应时而谋。2018年，为贯彻落实习近平总书记关于推动长三角一体化发展重要指示精神，抢抓南京江北新区建设的重大机遇，市委鲜明提出了“对接大江北、建设新滁州”发展战略。“对接大江北建设国家级产城融合示范区”资政课题应运而生。迎难而选。2019年，就滁州民营企业面临着融资难、降成本难、要素保障难等难题，市政协把为民营企业纾难解困作为年度资政重头戏，也为滁州打造“亭满意”营商环境奏响了序曲。应需而定。2020年的政府工作报告明确提出“抓现代服务业提质”，市政协紧扣这一发展需求应势而为，报请市委将“加快现代服务业发展”作为当年资政主题。

建言“精”为要。成立资政专班。政协领导班子全心投入，成立资政会领导小组，由主席会成员专班领衔；深度调查研究。制定调研方案，建立市、县政协联动协作机制，多次组织省内外调研论证。精心撰写报告。各课题组报告反复多轮打磨，坚持不成熟不上会、建议不成熟不报送。

成效“显”为重。放大资政会的品牌效应，让年度资政会成为凝聚推动滁州社会发展力量的大平台。全市各界共同参与政协资政、助推滁州改革发展，受到人民政协报、安徽日报等媒体高度关注，在2021年“宅改”资政会上，人民政协报、安徽日报、江淮时报等媒体记者共同参会见证，人民政协报评论道：“这是一次超常规的资政会。”

在资政品牌效应下，四年来，市政协开展了各类专题协商近50场，围绕长三角发展战略、“十四五”规划等大事要事议政有高度；紧跟创建全国文明城市、疫情应急防控体系建设、脱贫攻坚、污染防治、“亭满意”营商环境等重大攻坚项目建言有深度；聚焦养老托幼、民生工程、村居整治、老旧小区改造等民生难题协商有温度，件件参在点子上、说在关键处，专门协商机构水平和质量得到充分彰显。

以提案精品推动“办”的成效。

领衔督办重引领。把市委书记、市长领衔督办提案作为提案工作的一项品牌来打造，这是六届市政协的一项创新探索。2018年，市政协从立案的511件提案中，遴选5件重点提案，报呈市委、市政府主要负责同志。市委书记、市长高度重视，分别将“加快非织造新材料产业”“长三角全域旅游”作为领衔督办提案。同年12月，市委书记召开了“一号提案”办理协商会，现场听取提案办理情况汇报，拉开了党政主要领导领衔督办提案序幕。此后四年，市委常委会会议专题研究政协重点提案，市委书记、市长签批重点提案，并领衔督办重点提案形成了常态机制。

领衔督办的意义不仅仅在“示范”，四年来，书记、市长对督办提案全程参与、全程过问、全程跟进，政协提案在“全过程”中落地办实。目前，全市党委、政府、政协共同督办提案工作格局基本构建，一批难点热点问题有效解决，协商民主的最强音持续奏响。

立案交办重质量。不断推动提案由“数量型”向“质量型”转变。坚持高标准立案，为保证立案质量，市政协组织立案审查专班，建立了“分类初审-分组复审-集中终审”的三级审查立案程序，力求提案审查更加科学、精准。坚持高规格交办，每年年初，政府、政协联合召开提案专题交办会，市政府常务副市长向各承办单位交办政协提案，政协各参加单位和委员与部门精准对接，形成了“党政重视、政协主动、部门联动、委员参与”的提案“大合唱”格局。

闭环管理重成效。努力从“答复了多少”向“落实了多少”转变。在“提”的环节上，开展提案撰写培训，引导委员精心选题。在“立”的环节上，坚持经济社会发展的优先、保障改善民生的优先、针对性强的优先、有重要参考价值的优先。在“办”的环节上，制定提案办理工作流程，推动承办单位与提案人共同研究、共同会商。在“督”的环节上，每年会同市委、市政府督查室，对市直承办单位开展联合督办；对优秀提案和承办单位进行评选表彰。政协提案办理实现了由“软任务”向“硬指标”转变。

以讲堂创新拓展“聚”的平台。“社情民意大讲堂”是市政协的一块“金字招牌”，是收集民情民意、凝聚共识、服务发展的重要抓手，六届市政协不断探索创新，让讲堂里说的人群更多、听的范围更广、聚的共识更大。

“一月一讲”汇界别特色。建立了“界别月讲堂”机制，每年组织各界别分别开展活动不少于一次，通过大讲堂呈现出活跃丰富、精彩纷呈的生动局面。

“专题开讲”让热点聚焦。各专委会结合工作特点、社会热点、重大事件，开展专题“大讲堂”活动。

“电视讲堂”开民意之窗。先后围绕“打造大江北协同发展区”“抗疫促创城”“争创全国文明城市”“助力脱贫攻坚”话题，制作电视节目在滁州电视台黄金时段播出。

“家门口讲堂”解民生难题。委员小组通过进社区，征求群众意见“听群众讲”定主题；委员小组与相关部门联系沟通，组织现场调研，就协商议题互动交流协商，研究对策。在社区搭建大讲堂协商平台，邀请政协委员、群众代表、相关部门及街道负责人，到现场面对面沟通，推动问题解决。“家门口讲堂”开讲以来，很好地解决了一批如公厕移交使用、小区安装电梯、电动车安装充电桩等民生难题。

四年的高质量履职路，让“政协不仅要说得准、说得对，更要说得好、说得精彩”成为六届市政协的共识。“我们将持续用高品质协商、高价值建言推动政协品牌建设，让‘协商亭好’之花在皖东大地处处绽放。”市政协主席汪建中充满期待地说。张妍彦 李邦军

本版图文供稿：中共滁州市委宣传部

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