兴水惠民促发展 ——我市大力发展水利事业纪实 本报记者蒋瑞蕊

7月18日，全椒县马厂河芦子坝段堤防加固现场，一台黄色的大型挖掘机缓缓驶下堤坝。至此，总投资2380万元的马厂河治理项目康河坝、芦子坝至峨嵋桥段3.1公里段和中心坝以上右侧1.7公里段三处重点防洪工程全部完工，让周边24.5万亩耕地在接连数日的强降雨中免遭洪水侵害，河坝流域20万群众深切感受到了新堤坝的妙处。

“以往下雨，康河坝埂低，水直往上面漫。现在加固、加高，又护坡了，开个拖拉机上来望望就行，放心的很。”马厂镇黄庵村村民荣礼成高兴地说。

全椒马厂河三处重点防洪工程只是我市水利建设大发展的一个缩影。近几年来，我市在水利建设上取得的成绩可圈可点：完成了一大批骨干水利工程建设，建成具有较高标准的防灾减灾工程体系；农田水利全面提速，农村饮水安全工程深得民心；水利的基础保障能力和服务功能显著提升，确保了一方安澜，也让江河成网、水湖贯通，为城乡发展注入了生机与活力。

民生水利暖民心

2012年，对地处江淮分水岭的定远县宫集村村民方德华来说，是一个值得铭记的年份。农村饮水安全工程让干净的自来水“哗哗”流进家，全村人再也不用找水、挑水，祖祖辈辈为水而愁、因水而穷的历史就此结束。

“水是生命之源、生产之要、生态之基”。五年来，我市加快建设，新建129处农村饮水安全工程，152.8万农村居民告别了饮水不安全的历史，保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局正被逐步构建。

五年来，我市水利基础设施建设不断提速。小型水库除险加固完成653座，2012年新开工127座，总数位列全省前列。此外，扩挖塘坝2.42万口，清淤疏浚沟河491条，更新改造泵站2.1万千瓦，建设高标准农田27万亩，农民从水土治理中直接受益，尝到了“环境改善、产量提高、收入增加”的甜头。

五年来，我市不断增强城市水利职能。完成了洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程；初步建成了滁城和部分县城的防洪体系；完善防汛抗旱指挥体系，成功战胜了2008年滁河流域特大洪水；开展西涧湖等饮用水水源地保护工作，打通滁城“明湖”湿地和城市河道，营造出水生态、水环境。

水利是生动的民生。五年来，兴水惠民的理念深入全行业，水利工程成为全市科学发展的有力见证和明亮印记。

基础设施促发展

今夏的持续晴热高温让天长市近50万亩农作物“饥渴难耐”。而在此次抗旱保苗浇灌中，该市去年冬末扩挖的2100面水塘立下汗马功劳，解决了农村灌溉水源不足的问题。

眼下的新街镇石庙村稻田里水源充沛，眼见着丰收在望。镇长王有仁兴奋地说，多亏政府增加投入，鼓励大家扩挖了200多面小塘小坝，存蓄水作用非常明显。

水利是农业的命脉。近几年来，我市对水利建设的投入持续提高，2011年市县财政投入资金3.16亿元，2012年达到了3.61亿元新高，2013年全市总投资将达20.56亿元。此外，市本级防汛抗旱经费300万元、农田水利基本建设奖补资金200万元、市重点水利项目前期工作经费500万元等专项经费首次进入预算，各县（市、区）也都将上述三项经费列入预算并有大幅度提高。水利工程体系不断健全。全市狠抓在建工程进度，连年完成骨干工程投资量位列全省第一，2012年创16.27亿元新高，占全省的14.2%；中型水库除险加固竣工验收25座、主体完成6座、新开工5座，总数位列全省第一；中小河流治理完成5个河段、在建8个河段；淮河入江水道高邮湖大堤加固、大型泵站更新改造等工程完成年度任务。

滁州立足实际，科学谋划发展，在全社会形成了治水兴水的新高潮。一座座岿然屹立的水库大坝，一个个跨越南北东西的水源工程，一条条深入田间地头的灌溉渠道，一张张欣然满足的朴实笑脸，是对近年来我市水利建设成就的最好诠释。

制度创新强保障

体制新则全局新，机制活则全盘活。为推动水利事业迈向现代化，我市水利改革开始朝着纵深方向推进。

实施严格的水资源管理制度。全市建立乡镇水利站47个，开展聘用村级水管员工作；市县两级落实了工程建设以项目法人为核心的“四制”管理，在全省率先制定项目法人不参加评标委员会的制度，受到普遍好评；连续两年在全省单位工业增加值用水量降低考核中取得好成绩。

对农村集中供水企业实行年检制度。全市建设129座农村自来水厂，县级水利局履行水行政主管部门的职能，对给企业使用的国有资产保值、水质规范检测和报验、水价规范核定等工作，通过年检制度抓落实，使水厂建得好、管得住、长受益。

因地制宜试点农民用水合作组织。各地积极探索延伸基层水利服务工作，发展以小型枢纽工程带灌区组建多种形式的农民用水合作组织试点工作，使其上接国营水管单位，下对农户和农田，负责用水分配、水费收取、田间工程管护等工作，让农民自己成为解决灌溉“最后一公里”问题的主体。

“要努力推进水利大市向水利强市的跨越，力争到2020年基本实现水利现代化”。市水利局局长朱金沂如是说。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2013/0918/45060.shtml