洼地崛起看郎溪

宣城市郎溪县位于我省东南，居皖、苏、浙三省交界之地，素有“三省通衢”之称。然而，得天独厚的区位却因经济基础差、底子薄而一直未能发挥优势。而今，这个昔日有名的贫困县却凭借着在承接产业转移中的出色表现，经历了脱胎换骨般的变化，一跃发展为“全省科学发展先进县”。仅2010年到2012年三年，就累计签约外来投资项目1062个，落户企业704家；2012年，全县新增规模以上工业企业55户。今年一季度新增规上企业34户，总数达173户；无锡工业园、经都产业园、常州工业园等企业集群相继落户建设，呈现出扎堆效应。

郎溪的大发展引来了各级领导、专家学者、社会媒体的关注，并称之为“郎溪现象”。而这种现象，正是县级城市承接产业转移的成功范例，也是欠发达地区跨越赶超、洼地崛起的生动实践。

集群转移催生“郎溪速度”

过去郎溪作为欠发达地区，要发展工业，实现跨越发展，招商引资是“不二法门”、唯一出路。

在招商引资的初始阶段，郎溪县把目光放在单一项目的引进上，以数量求总量。单体项目引进时轰轰烈烈，很快就出现配套功能不全、基础设施建设成本很高等方面制约因素，往往长期形不成生产力，难以发展壮大，更难以抗击市场风险。单一招商在发展的初始阶段遭遇瓶颈。

箱包产业集群招商的成功典型给郎溪县以强烈的启示。2003年，国内知名箱包生产企业江苏军容集团在郎溪投资兴办了锦富箱包公司，此后又引进上下游企业35家，形成了完整的箱包产业链。2005年，锦富箱包城被省政府认定为全省30个重点产业集群之一，不久又被评为“全国产业集群品牌50强”。自此，郎溪县明确了招商引资的关键：突出集群式承接产业转移，形成产业链条长、配套功能全、积聚规模大的主导产业。通过综合分析长三角地区的产业转移趋势，郎溪县将整体对接、集群承接作为招商引资的重点用力方向，主攻沿海发达地区因城市扩张和“退二进三”整体外迁的制造业产业集群。

在招商引资过程中，该县抓主抓重，明确招商方向。实践中实行“三个紧盯”，即紧盯苏南地区，紧盯500强企业，紧盯产业集群。充分发挥紧靠苏南的区位优势和劳动力、土地等比较优势，把整体对接、集群承接作为重点用力方向，主攻苏南等地的城市扩张拆迁区和“退二进三”整体外迁的产业集群。突出“招高引大”，以大项目催生大产业，重点攻关一批“区域500强”、“行业500强”、国内知名企业和上市公司等企业，通过引进龙头企业，迅速集聚配套产业，形成“鲶鱼效应”。

郎溪县根据自身的产业配套优势规划特色园区，错位发展，目前初步形成了郎溪经济开发区内无锡工业园特种设备制造业、箱包产业集群、再生铜循环经济产业、电力电子产业等主导和集群产业，以及十字经济开发区经都产业园等产业集群。集群式承接产业转移的迅猛发展，正在有力推动郎溪县域经济快速崛起。

高端承接缔造“郎溪品牌”

承接产业转移，是否就意味着低端企业从发达地区向次级地区的梯度搬迁？郎溪的成功做法，为欠发达地区作出了很好的解答。郎溪县在承接产业转移的过程中，对发达地区的产业不是简单的复制，而是更加注重和推动产业在转移中扩大投资、转型升级，放大集群式承接产业转移的品牌效应，全力打造面向长三角的产业配套加工和先进制造业基地。

目前，推进平行转移和反梯度转移在郎溪已经成为广泛认同、深入人心的发展理念。在招商引资实际操作中，郎溪县严把“三关”。一是严把产业导向关。对照《郎溪县产业发展指导目录》，围绕培育壮大“5+3”产业，即装备制造、电力电子、金属压延、轻工纺织、农副产品深加工产业和新能源、新技术、新材料产业，实行“三个紧盯”，即紧盯苏南地区、紧盯500强企业、紧盯产业集群。

二是严把项目准入关。严格执行县级项目会审制度；坚持集约节约用地暂行规定，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。目前，我县两个省级开发区投资强度为200万元/亩。三是严把产业承接容量关。坚决实行“五个不招”，即不招污染环境、破坏生态、浪费资源、危及安全、消耗人力的低层次项目，腾出环境容量，努力实现科学招商、择优承接。

记者手记：郎溪因为“郎溪现象”而声名远播。这个昔日里经济基础差、底子薄、水灾频仍的农业小县，近几年却发生了翻天覆地的变化，形成了令人津津乐道的郎溪现象，其背后的启示令人深思、耐人寻味。郎溪县地处皖、苏、浙三省交汇之地，如果利用得当是区位优势，如果发展不力则可能成为发达地区夹缝中的洼地。与其说在郎溪崛起的过程中，区位优势发挥了重要的作用，不如说郎溪县的飞跃式发展是得益于在承接产业转移的过程中抓住了发展机遇、找准了发展路径。

在采访中，记者听到频率最高的词是招商引资，记者把握郎溪现象行程的第一站是郎溪县招商局。招商引资，无疑是郎溪发展的不二法门，是解读郎溪现象的第一秘钥，而集群式承接产业转移，则令郎溪县驶上一条爆发式增长的快车道。采访中，令记者印象深刻的还有郎溪的服务意识和服务质量。郎溪的外来投资者常常听到郎溪的干部这样一句话：“围墙内的事情，你做；围墙外的事情，我来。”郎溪招商服务有“四个一”：一家企业，后面对应一名县领导，一个服务班子，一个包干中心。郎溪人的真诚打动了每一个来这里投资创业的人，而由此营造的亲商环境和安商氛围也正在成为郎溪现象和启示的重要内涵之一。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2013/0426/42300.shtml