【安徽日报】明光：乡村治理好 遍地百花开

（《安徽日报》2020年5月28日10版）

乡村治理好 遍地百花开

■ 本报记者 罗宝

明光市自来桥镇道涵公园。 本报记者 周连山 本报通讯员 季晓佳 摄

宽敞舒适的休闲广场，通到每家每户的水泥路，房前屋后漂亮精致的小花园……初夏之际，行走于明光市的广大农村，随处可见整洁美丽的村庄，深深地感受到环境改善带给村民的喜悦。

近年来，在资金投入有限的条件下，明光市下好全市“一盘棋”，推动“局部美”向“全域美”转变，将全市1706个村庄划分为集聚提升类、过渡暂留类、搬迁撤并类，明确应整治村庄1259个，逐村制定方案，进行个性化指导，全民动员、全域推进，其成功经验被写入《安徽省2020年全面推进农村人居环境整治工作要点》，向全省推广。

理事会带头，自己家园自己建

在涧溪镇鲁山村侯胡郢村民组，道路宽敞整洁，一幅幅体现农耕文化的墙画赏心悦目，家家户户房前屋后的月季、栀子花、油菜花、艾草、蚕豆苗被竹片围成一个个花园，村民悠闲地跳着广场舞……

“去年7月之前，这里还是杂草丛生，乱堆乱放，猪圈、菜地到处都是，我们通过党员干部领着干、村民理事会成员带头干、群众跟着干，花小钱办大事，很快就让村容村貌焕然一新。”鲁山村党总支第一书记朱德宝说。

“多年解决不了的老大难问题，这次就能搞好了？”起初，村民普遍不信任，等待、观望。

镇里和村里一边找来挖掘机，把影响环境卫生的杨树给移走，修水泥路、下水道、公厕和路灯，一边发动群众选举村民理事会。经过三轮投票，67岁的退伍军人、共产党员王永兵等7人当选理事会成员。他们啥也不说，上来就到20多公里外的西桃园林场，搬来了140多根毛竹，自己动手编制菜园栅栏3260多米，大热天里用镐子刨、用钎子钉，挥汗如雨。同时，他们还带村民去镇里其他环境整治好的村学习，听大家的意见。村民看在眼里，心开始动了。他们主动配合，拆除废旧房屋、猪圈、农机棚、旱厕，清除乱搭乱建、乱堆乱放，为污水坑塘填土平整。整治中，侯胡郢村民组整理出房前屋后空隙地70余亩，理事会成员带着大家种植蔬菜、油菜和艾草，艾草亩均收益2000元，既改变了环境，也创造了经济效益，增加了群众收入。

明光市依托老党员、老乡贤的威望和示范作用，成立村民理事会，带领村民建设自己的家园，有效改变了以往“干部干、群众看”“花钱出力不讨好”的现象，增强了村民“自己的事自己办”的行动自觉和主人翁意识，涌现出一大批人居环境整治的好做法。

在涧溪镇白沙王村腰庄组，村民理事会成员6人中有5人是党员，他们带头让出自家菜园、做亲友工作，带领村民用了60天时间对村庄进行“五清一改”，让腰庄成为远近闻名的美丽村庄。理事会成员还纷纷担任综治户长，每人包7至10户，负责对每户环境卫生、综治等事情进行监督、提供帮助，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

村庄美了，理事会成员又承担起环境卫生的日常维护，并积极向村两委建议，将村里的山场和水面对外承包，种树，发展休闲旅游，开发山泉水，壮大集体经济，增加村民收入。

项目化实施，整治向全域推进

今年初，明光市明光街道映山村争取到一个45万元的村庄人居环境治理项目，并将该项目转给户郢村实施。户郢组立即成立村民理事会，并多次召开“老墙根会议”，村干部和每家每户代表参加，现场研究施工改造方案，各自认领整治任务，很快就拆除了菜园、草堆、猪圈等，让环村道路和改厕项目顺利实施。

村民们还自发出工出力将道路修到自家门口，并在空隙地栽上梨树、栀子花、石榴、艾草等，村庄面貌大为改观。

看到户郢组干得热火朝天，其他村组坐不住了，组织群众来参观学习，回去后立即打报告争取项目，并着手村庄整治。

在涧溪镇，白沙王村腰庄组因“五清一改”行动快效果好，先后获得了畅通工程提标扩面、“一事一议”等项目累计投资160余万元，建成了庄内水泥道路、下水道、小广场及路灯等项目，村里的水泥路直接修到了村民家门口。

看到村庄前后的变化，村民参与整治的积极性更高了。涧溪镇党委书记卞其国介绍说，镇里探索建立了项目投放竞争制等工作机制，有效改善了农村人居环境。目前，全镇已整治自然村庄60个，正在向全域推进。

明光市建立项目激励机制，推动“大拆大建”向“花小钱办大事”转变，走“低成本、可持续、常态化、可复制”的农村人居环境整治之路。该市明确对1259个村庄逐村整治，采取“改旧房、变新房，改旧院、变新院”的方式与“改造旧村庄、保护老院落”相结合，坚持产业式治理、就地式改造、花园式提升，变废为宝，发展村庄经济，量入为出，就地取材。“能修的不拆，能用的不弃”，打造乡村景观，并在房前屋后、路边隙地播撒价格低、花期长的格桑花、油菜花等适宜花种，“花小钱”解决了“黄土朝天”问题，打造了独具特色的“花海景观”。

目前，该市已打造示范点、特色村87个，带动了600个村组开展治理，“四季有花、四季有绿、四季有香、四季有声”在明光农村已蔚然成风。

文明倡新风，生活越来越美好

“诗书继世长，忠厚传家远”。在侯胡郢新时代文明实践站，门上一幅行书对联格外醒目。“十星级文明户”“月度环境卫生评星榜”“好人榜”……院内宣传栏里，一张张照片，一个个榜单，记录了群众参与劳动、收获喜悦的风采。文化娱乐室内窗明几净，木制书橱古色古香，老屋内书香弥漫。

“大家都喜欢到文明实践站来活动，也很珍惜‘十星级文明户’评选，少哪一颗星都觉得脸上无光。”侯胡郢组村民沙忠香说，荣誉评选让大家的干劲更足了。

记者了解到，侯胡郢新时代文明实践站这3间100平方米的房屋，以及700多平方米的村民广场过去都是村民的宅基地、老宅子和菜园地，在这次人居环境整治中自愿捐献出来的。

“群众用双手改善环境，内心更多的是获得感、荣誉感、自豪感，思想境界也随之提升。”卞其国说。

去年，涧溪镇白沙王村腰庄组孙家安过90岁大寿，按农村原有习俗，该大操大办，好好热闹热闹。但孙家人一合计，请村里老老小小来吃饭，只办酒席不收钱。看到孙家这样办寿宴，村里人体会其中深意，自此村里的婚丧嫁娶也不再大操大办。“我们制定了村规民约，提倡婚事新办、丧事简办、小事不办，主动入户宣传、上门规劝，现在村民都很理解、支持新风尚。”腰庄村民理事会会长孙家友说。

作为全国新时代文明实践建设试点市，明光市结合乡村振兴和人居环境改造，还把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，开展“文明村镇”“十星级文明农户”“美丽庭院”创建活动，以及“五好家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”评选活动，让村民签订移风易俗承诺书，积极举办钱杆操、广场舞、花灯赛、第二届皖东民歌等系列大赛。同时，开展乡愁乡韵厚培行动，充分挖掘明光历史文化、自然遗产，推动农村文化旅游事业发展，倡导文明新风，共建清洁家园。

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