共绘“一张图” 下好“一盘棋”

滁宁城际铁路（滁州段）一期工程来安县相官镇特大桥施工现场（拍摄于2019年12月27日）。记者李晓村摄

滁州网讯 基础实施互联互通、产业发展合作共融、运行机制无缝连接……疫情阻挡不了春天的脚步，更阻挡不了市委、市政府对接“大江北”，融入长三角一体化，推动经济高质量发展的信心和决心。

共绘“一张图”，下好“一盘棋”。新春伊始，面对突如其来的疫情防控现实挑战，去年刚刚晋升安徽“第三城”的滁州市不但没有停下脚步，反而按下了“快进键”。仅在今年3月份，市委书记张祥安、市长许继伟就三次带队分别前往毗邻的南京江北新区、浦口区、六合区，主动上门对接合作事项。4月18日，张祥安、许继伟又再次率市党政代表团赴南京市会商重点合作事项。顶山－汊河、浦口－南谯两个跨界示范区、汊河大桥、黑扎营大桥、滁宁城际铁路南京段、宁天城际铁路二期、金牛湖新区……一条条“路”不断连通、一张张“网”不断织就、一幅幅“图”不断绘就。省委书记李锦斌高度肯定滁州一体化发展的开局很好，勉励滁州主攻跨界一体化发展示范区建设、打造省内标杆。

主动“投怀送抱” 高位推进合作

善谋者行远，实干者乃成。面对突如其来的疫情以及经济下行压力持续加大，外部环境严峻复杂等因素，市委、市政府没有放松持续推动经济平稳高质量发展的努力和对接“大江北”，融入长三角一体化的决心。坚决贯彻中央和省“两手抓”的方针，坚持“两场硬仗一起打、两个责任一起扛、两大胜利一起夺”，奋力实现年初确定的各项工作目标。

融入“大江北”一体谋发展，这是重大机遇，也是重要契机，更是重大使命。“滁州要强化融入南京的意识，主动‘投怀送抱’，甘当发展配角。”市委书记张祥安直言。为加快推进与南京同城化发展，3月5日，张祥安、许继伟率队赴南京江北新区管委会，同南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群对接会商重点合作事项，双方就贯彻落实国家长三角一体化发展规划纲要、加快推进滁宁跨界一体化发展示范区建设等方面进行会谈。

3月14日，张祥安、许继伟又率队赴南京市浦口区，同南京浦口区委书记祁豫玮、区长曹海连对接重点合作事项并召开座谈会，双方就加快推进浦口—南谯跨界一体化发展示范区建设，争取更多更好的标杆性进度、示范化成果进行考察会谈。张祥安指出，希望双方按照国家规划纲要及发展战略合作框架协议等要求，深入对接，全力推进，重点解决好组织和投资架构设立问题，尽快启动好规划编制和设计工作，加快推进好重点项目特别是首发项目，在合作的起步之年开好局、破好题，以更多更好的标杆性进度、示范化成果迎接即将到来的长三角峰会。

时隔9天后的3月23日，张祥安、许继伟第三次率队前往南京，同六合区委书记、区长李万平对接重点合作事项并召开座谈会，双方就深化两地对接合作、促进区域协同发展进行座谈交流。张祥安、许继伟表示，“江苏是发达地区，南京是‘老大哥’城市，滁州将全方位对标学习，坚定不移推进东向发展、全面推进与南京同城化发展，当好南京发展的腹地、产业的配角、生态的屏障、合作的伙伴。”

4月18日，张祥安、许继伟又再次率市党政代表团赴南京市同江苏省委常委、南京市委书记张敬华，南京市委副书记、市长韩立明等党政代表会商重点合作事项。张祥安指出，推进示范区建设是共同责任，我们必须在双方高效推进的新基础上，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，围绕相关规划编制绘好“一张图”，围绕基础设施建设织好“一张网”，围绕产业错位发展建好“一条链”，围绕工作机制畅通下好“一盘棋”，推动宁滁一体化发展取得更大成果、成为跨省合作示范，为推动长三角一体化发展作出更大贡献。

滁州经济社会发展取得的成绩也得到了南京方面的肯定。江苏省委常委、南京市委书记张敬华对滁州近年来经济社会发展持续争先进位表示祝贺。他说，宁滁两市要扛起政治担当，在落实国家战略、共同应对挑战、促进区域协调发展方面探索创新、积极作为，实现“1+1>2”综合效应，为全国改革发展稳定大局作出应有贡献。南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群表示，滁州积极作为、主动对接让人深感鞭策。该区将全力加速推进，确保示范区建设蹄疾步稳、早见成效，努力为国家战略的实施打造宁滁合作的新样板。浦口区委书记祁豫玮、区长曹海连表示，滁州响亮提出“冲刺总量全省第三”的目标，通过跨越赶超、争先进位已经进入全省第三行列，这种强烈地发展决心和意识值得我们学习。六合区委书记、区长李万平也表示，滁州市经济社会发展突飞猛进，取得了令人瞩目的成就，值得六合学习。

跨界一体化发展 走向深度融合

山水相连、人缘相亲、文化相通，作为安徽东向发展“桥头堡”，身处南京和合肥两大都市圈核心层的滁州，不仅与长三角交流合作源远流长，更在全面融入长三角一体化发展上有着“近水楼台”的独特优势。无论是从时空维度，还是发展维度，自古山水相连、往来密切的滁州和南京两地，天然具备了毗邻合作的先天优势。

全局上谋划，关键处落子。毗邻区域率先突破融合，是实现一体化发展最现实的路径。早在去年年初，市委、市政府即着手谋划宁滁产业园建设，经过与南京多次对接，初步拟定《宁滁产业园框架协议》。去年5月，中央审议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，提出“支持顶山—汊河、浦口—南谯等省际毗邻区域开展深度合作”的决策部署。为落实好国家战略要求，去年10月11日，宁滁两市签署《南京市与滁州市共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议》“1+2”框架协议。顶山—汊河示范区规划面积约72平方公里，重点做好体制机制创新和产业协同发展文章；浦口—南谯示范区规划总面积50平方公里，重点做好生态经济的文章，两个示范区建设将引进更多项目入驻。去年11月28日，宁滁两市联合印发领导小组、工作职责和工作机制文件。江北新区管委会和来安县、浦口区和南谯区相应成立具体推进小组，设立规划、交通等重点专题工作组，研究制定各重点领域工作计划，争取列入两省“十四五”经济社会发展规划和国土空间规划。同时顶山-汊河示范区成立了市场化的开发主体，由江北新区扬子国资投资集团和来安县城市基础设施开发有限公司共同出资成立开发公司，注册资本10亿元，负责示范区投融资与开发建设，为进一步推动示范区建设提供了保证。

东风劲吹处，满目气象新。打造宁滁跨界一体化发展示范区得到了省委、省政府高度重视，李锦斌书记在全省经济工作会议上指出滁州“一体化发展的开局很好，要主攻跨界一体化发展示范区建设、打造省内标杆”；同时省委省政府、市委市政府也分别将示范区建设纳入今年《政府工作报告》，作为重中之重工作加以推进。

今年是示范区建设启动之年。宁滁两市紧紧围绕“标杆性进度、示范化成果”的目标要求，经两市市委、市政府研究决定，印发了《2020年宁滁跨界一体化发展示范区建设工作计划》，明确今年主要工作目标，确定编制规划、建立高效的工作机制、加快重点项目建设等重点任务，推进工作项目化、项目责任化，全面开展示范区建设。一体化发展的时代新篇，正酣畅书写。

紧扣同城化主题 推进互联互通

一体发展，交通先行。搭载着百姓的亲情和游客的热情，交通一体化便捷了出行，更扩大了南谯、来安、浦口等多地间的“朋友圈”。去年5月，南京市再次将公交604路和D13路终点站延伸至滁州境内，这使得滁宁两地的跨省公交增至3条，大大方便了两地百姓出行。

毗邻公交打通跨省出行“最后一公里”，而轨道交通和高铁则让“异地同城”成为现实。2018年12月，总投资165亿元的滁宁城际铁路一期工程顺利开工，滁宁两地轨道交通时间将由18分钟缩短至10分钟，标志滁州加速融入“大江北”一体化迈出了关键步伐。去年12月26日，滁宁城际铁路二期如期动工，并同步将亳蚌滁宁城际铁路纳入《长三角地区多层次轨道交通体系规划》近期建设项目，解决了一直掣肘宁滁城际铁路建设的通道问题；北沿江高铁在滁州并站、大墅设站，方案已得到国铁集团支持。目前我市与南京江北新区衔接的省际高速公路已建成通车4条、普通国省干线公路达15条，与南京相连的多个“断头路”被打通，一个内联成环、外联成网的大江北“半小时”通勤圈基本形成。

“朋友圈”大了，能干的实事多了。“以往异地就医，医保报销费时费力，现如今，我们构建了跨省异地就医信息平台，完成与上海、南京等多家医院异地就医门诊费用直接结算测试工作。”市卫健委相关负责人介绍。

一张异地结算的医保卡，背后是一套普惠便利的公共服务。近年来，我市加快与长三角城市，特别是南京在医疗卫生、教育文化等方面的资源融合和互补，实现共建共享、共荣发展。医疗卫生方面，滁州公立医院与南京知名医院建立了广泛的学术和诊疗合作关系，南京医科大学第二附属医院汊河分院正式运营，南京儿童医院在滁设立分院，年就诊人数超过10万人次。完善都市圈预约挂号平台建设，以“打造智慧医疗、共创健康滁州”为目标，与“我的南京”APP对接，通过完善“皖事通-慧滁州”医疗健康版块功能，依托南京市12320预约挂号平台，将预约挂号平台融合至“皖事通-慧滁州”医疗健康版块，为滁州居民提供预约南京专家的就医服务。

一体化，从交通、医疗向文化、教育等领域延伸。去年12月26日上午，滁宁两地签署了《南京市与滁州市教育合作协议》，围绕“高质量”“一体化”发展主题，明确了两地教育部门在中小学、幼儿园教育管理干部、教师交流培训，高中学校交流，职业教育等领域加强合作，通过建立教育资源共享机制、合作办学机制、定期交流互访机制、定期轮值会议机制，实现两地教育“同频共振”，共同打造“教育一体化名片”。目前，南京琅琊路小学、夫子庙小学、金陵中学、苏州外国语学校先后在滁州设立分校，共享教育资源。南京信息工程大学天长金牛湖校区已签约落地，正积极争取南京林业大学滁州校区尽早落地；滁州市机电工程学校与南京高等职业技术学校签订校校合作协议；常春藤国际学校全面开工建设，加强智慧学校建设，通过互联网与苏州市30所学校开展结对共建，在教育、教学、教研、学校管理等诸多方面建立起研究的共同体，一幅恢宏的教育一体化画卷正徐徐铺开。

责任编辑：王克

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2020/0512/417323.shtml