滁州：脱贫攻坚写新篇

没有翻不过去的山，没有趟不过去的河，没有越不过去的坎。在欣然走进新时代、昂首阔步奔小康的行军路上，不能有“掉队”，更不会有“掉队”。因为，这一路，党和政府始终关爱温暖着每一个人，正如阳光，遍洒任何角落。

今年以来，市委、市政府全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，紧扣现行目标标准，坚持“五抓五确保”，以解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题为首要任务，以专项巡视反馈和考核发现问题整改为主线，以“四季攻势”和“重精准、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力打赢精准脱贫年度攻坚战。

定远县成海生态农场种植基地，当地农民正在栽植葛根。

在南谯区施集镇龙蟠村，瓜农在香瓜大棚内进行田管作业。

我市在大剧院隆重举行“牢记初心使命 决胜脱贫攻坚”2019年滁州市全国扶贫日主题活动。

安徽滁州南谯区光大生物能源有限公司主要利用农作物秸秆，果木、板材废弃物等生物质发电。

尽锐出战不松劲 

全面推进责任落实

坚持高位推进，全面履职尽责。市委、市政府严格落实脱贫攻坚责任制，年初制定《滁州市2019年脱贫攻坚工作要点》，从“抓学习、抓整改、抓推进、抓提升、抓保障”五个方面，将年度脱贫攻坚任务细化为季度目标、实化为具体工作。今年以来，市委召开7次会议，市政府召开12次会议专题研究脱贫攻坚，深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，研究部署、指挥调度全市脱贫攻坚工作。市委、市政府主要负责同志率先垂范，每月6天时间用于脱贫攻坚工作，先后17次进村入户开展遍访活动，并采取“四不两直”方式，暗访督导扶贫工作；36位市级领导严格执行帮扶联系制度，带头落实扶贫责任。市人大、市政协和各民主党派充分发挥民主监督作用，全程参与脱贫攻坚。实行一票否优，强化结果运用。制定细化了2019年县市区脱贫攻坚及困难群众帮扶成效考核办法，并与各县市签订了脱贫攻坚目标责任书，对5个有扶贫开发任务的县市，直接采用省考核结果，对其他3个有困难群众帮扶任务的区市，比照脱贫攻坚工作考核办法开展考核。开展立体调度，加强过程管控。通过“主要同志亲自调度”“分管同志专题调度”“十大工程按月通报”等方式，全面立体抓调度，确保各项工作落到实处。对阶段性重点工作，市委、市政府主要负责同志按季度召开领导小组会，专题谋划部署了春、夏、秋、冬“四季攻势”，做到方向明确、重点突出。对难点和短板工作，党政分管负责同志先后召开金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等专题调度会，具体问题具体部署、具体调度。对在工作中出现问题的部门，由分管同志实行专项约谈，今年以来共约谈7家市直单位。对常规工作，实行月月通报、期期点评，每月通报各地扶贫资金使用、“十大工程”进度及存在问题，激励先进，鞭策后进。

咬定目标不动摇 

全面解决突出问题

成立解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题工作领导小组；制定《关于解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题的实施方案》；建立“1+5”工作责任体系，排查问题973个，截至10月底，所有问题全部整改完成。基本医疗方面，聚焦“三有一确保”，即对照“贫困人口有地方看病、有医生看病、有医保制度保障看病，确保贫困人口常见病、多发病在区域内获得及时医治”的标准，排查整改贫困人口未参加新农合106户。住房保障方面，聚焦“四个精准”，即按照改造对象精准、改造面积精准、补贴标准精准、资金使用精准，对全市贫困家庭逐户登门，再排查、再鉴定，共排查整改贫困户危房605户。饮水安全方面，聚焦“四个达标”，即围绕“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”四项指标达标情况进行核查整改，全面摸清农村供水工程及受益人口底数，建立台账并录入系统，全部逐户分类整改到位。

精准施策不遗漏 

全面推进政策落实

产业扶贫全面发力——特色种养业扶贫方面，全面推行“四带一自”模式，各项指标均完成或超额完成省下达目标任务，得到省农业农村厅肯定。电商扶贫方面，注重发挥电商扶贫网点带贫减贫功能，在全市范围内推行电商扶贫网点规范化管理，认定农村电子商务综合网点39个、便民网点61个，创新开展电商扶贫网点认定工作，共认定32个带贫减贫作用明显的农村电商扶贫网点；大力推广“电商企业+基地+合作社+贫困户”模式。文化和旅游扶贫方面，建设贫困村农民文化乐园47个，创建A级旅游村3个。资产收益扶贫方面，继续探索实践资产收益扶贫“八步工作法”。全市累计实施资产收益类扶贫项目14928个，总收益6131.2万元，收益率9.19%。我市资产收益扶贫典型案例被全省推广。光伏扶贫实施方面，探索实施光伏扶贫接入“三早三统一”工作法，在全省率先完成村级电站数据接入工作，接入率100%，位居全省首位。强化光伏扶贫电站运维管理，提高发电效能，截至目前全市466座电站平均发电效能106.5%，位居全省前列。就业扶贫成效显著——建设就业扶贫驿站6个、就业扶贫车间19个、招募扶贫基地9个，共帮助贫困劳动者实现就业2594人，开发公益岗位3517个。生态脱贫加快实施——完成11个贫困村和3个贫困人口相对集中的非贫困村省级森林村庄创建工作；完成村级农村环境综合整治任务42个。金融扶贫积极推进——截至目前，全市扶贫小额信贷余额5.49亿元，放款金额位居全省第二，定远县当年新增贷款量位居全省县市区首位。综合保障扶贫政策全面落实——健康扶贫方面，全市共3.16万人次享受“351”政策，32.19万人次享受“180”政策，费用分别为6.11亿元、1.44亿元。保障性扶贫方面，对农村低保对象10.9万人发放低保金5.04亿元，对2.35万名农村五保对象发放特困供养金1.48亿元，对8.92万人发放困难残疾人生活补贴0.84亿元，对4.78万人发放重度残疾人护理补贴0.28亿元。智力扶贫方面，今年以来全市共发放国家资助资金4208.23万元，资助贫困学生43919人。全市共实施各级科技扶贫项目12项，投入资金209万元，引进示范推广新品种26个、新技术31个。基础设施扶贫方面，实施道路扩面延伸工程2780.43公里，总投资24.6亿元。完成农村危房改造3582户，补助资金6187万元。社会扶贫方面，持续推进中国社会扶贫网规范运营，资金对接成功率、捐助金额均列全省第3。2019年我市共募集社会扶贫资金2403.08万元。

加强管理不走样 

全面提升工作质量

以提升脱贫攻坚工作质量为导向，全面加强管理和保障。一是加强绩效管理，强化攻坚保障。2019年，我市安排各类扶贫资金8.86亿元，截至11月底，支出8.33亿元，支出进度94%。及时报备扶贫专项资金涉及的项目，备案项目资金6.65亿元，涉及542个项目，得到省扶贫办通报表扬。二是实行动态管理，夯实攻坚基础。坚持不搞规模控制，深入调查核实，经农户申请、村民民主评议、“两公示、一比对、一公告”等识别程序后，将所有符合现行扶贫标准的农户和返贫户，全部纳入建档立卡管理，并及时做好帮扶工作。三是坚持党建引领，增强攻坚活力。探索基层党建与农村改革发展互融共进新路径，创新开展“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”行动，采取“党建引、部门助、村企联、结对帮”模式，广泛汇聚社会各方力量参与脱贫攻坚、推进乡村振兴，带动贫困村、贫困户脱贫致富。目前，全市240余家企业结对帮扶200个村，实现123个贫困村结对共建全覆盖，在村投资项目138个。

据了解，通过聚力攻坚，截至目前，已完成定远县贫困县摘帽，123个贫困村全部出列，共减贫7.7738万户、20.1621万人，贫困发生率降至0.1%。2020年底，将确保剩余约1373户3561人全部实现稳定脱贫。

责任编辑：郑安杰

文章来源：http://shipin.chuzhou.cn/2020/0114/408953.shtml