共建 共治 共享

滁州网讯 金秋的明光市陆郢村，绿树掩映，瓜果飘香。门前，老人围坐石桌，树下话家常，屋后，阳光透过枝叶，在地上摇曳出片片斑驳。从村头径直通向村子中心，村道两旁，绿野为席，花团点缀，水声潺潺……国庆前夕，记者来到陆郢村，就像回到童年记忆里的老家。

人居环境整治是乡村振兴的第一硬仗。近年来，陆郢村通过成立村民理事会，依托村规民约，发展特色产业，充分调动了农民积极性、主动性，不仅提升了村庄颜值，而且增加了农民收入，在农村人居环境整治中闯出了一条新路，并被明光在全市推广。日前，记者走进该村充分感受到了广大村民建设美好家园、发展特色产业的巨大热情。

记者在陆郢村采访。张文俊摄

 

成立理事会，共建美好乡村

陆郢村位于明光市苏巷镇西部，现有住户108户，人口378人。原来的陆郢村杂草丛生、污水乱排、垃圾乱堆，群众经常是“晴天一身灰，雨天一脚泥。”改变从2016年开始，这一年，陆郢村成立了村民理事会，原来人居环境整治的“镇急、村热、户冷”被动局面得到扭转。

65岁的老党员曹士庆，是陆郢村人居环境整治的“带头人”，他退休后回了老家陆郢村，因为走过许多南方发达省份，看到了南方许多“绿富美” 的乡村，便在心中萌发改变人居环境的强烈愿望。在村“两委”的支持下，曹士庆和村支书曹士楼、老支书曹家祥、村民组长曹克光等8名老党员、村干部还有热心村民组建了村民理事会，牵头推进人居环境整治，充分发挥农民主体作用。曹士庆笑着告诉记者，“一开始并不容易，首先是开村民会议，向村民讲明利害关系，引导村民把目光看远一点儿。同时，挨家挨户上门做工作。其中，个别理事会成员表率作用发挥不好的，就让他退出理事会。”

做给群众看，带领群众干。曹士庆、曹克光、陆正楼等理事会成员从自家做起，清垃圾、拆旧屋，并定期开会，讨论交流，带领群众共同建设美丽家园。仅三个月，就清理垃圾300吨、沟渠800米，拆除旱厕28座、废旧猪圈46个、草堆33座。完成初级目标后，理事会又带领村民栽植香樟、红叶石楠等树木1800多棵。在理事会的积极努力下，陆郢村一天天变美。如今，在留守家人的带动下，在外务工的村民也参与进来，陆郢村的村民理事会成员也扩充到了16人，“8个人都是在外的，理事会成员的平均年龄一下从70岁下降到了50岁，新进的人年轻、有见识、有资源。”曹士庆说。

陆郢村乡村一隅。季晓佳摄

陆郢村乡村一隅。季晓佳摄

“陆郢模式”激发了农民“自己事自己办”的主人翁意识，也得到了当地镇党委、政府的大力支持。苏巷镇宣统委员韩猛告诉记者：“镇里将陆郢村列为环境整治示范点，几年来，先后投入300万元为村里装路灯、硬化道路、新建公厕、垃圾房等设施。”

出台村规民约，“共治”常驻乡间

3年多的时间，陆郢村的变化有目共睹，这样的效果，离不开长效化、制度化的约束与管护。而这些制度最大的特点就是因地施策、很接地气、严格执行。

为了把整治更好的管护好，陆郢村以村规民约的形式将日常管护制度化。“就拿‘凡陆郢村住户养鸡、鸭、鹅必须圈养’这一条来说，做起来不容易，看着都是小事，背后却是一桩头疼事。”曹士庆告诉记者，这些年村民鸡鸭鹅散养惯了，不是说变就能变的。在经过村民小组的同意后，理事会牵头出台了制度给鸡鸭鹅的养殖上规矩。管理就从养殖大户开始抓起，发动乡邻和亲戚，反复做工作，签订圈养合约，奖惩相结合，收获了良好效果。不仅村里的路面干净了，因为家禽乱跑引发的邻里矛盾也变少了。为了解决类似的问题，陆郢村相继出台了不随手乱丢垃圾、分片管理等长效管理制度，逐渐形成了村规民约，推动群众参与“共治”。

村里的变化，老百姓看在眼里，记在心上，村民爱护环境的意识不断增强。“现在村民不仅不会随地丢垃圾，看到地上的垃圾还会主动捡起来。”曹士庆高兴地说。

培育特色产业，共享整治成果

长效机制理顺了，群众的参与热情也调动起来了，但是要真正提升陆郢村的村容村貌，进一步提升村民获得感，就要依托环境的改变发展产业，实现村民增收致富。

“我觉得整治环境的最终目的不应该只是改善居住，最重要的还是要让农民的口袋鼓起来” 曹士庆告诉记者，陆郢村有良好的地理优势和资源优势，理事会经过充分讨论，认为发展特色水果种植这条路好。理事会在推进人居环境整治的同时，引导村民将原来的杨树改种果树，扩大种植规模，发展经济林。同时，由理事会牵头，帮助种植大户以每亩400元的价格流转村民闲置土地，与安徽农业大学皖东综合试验站对接，帮助村民购买优质果树苗，从树苗的育苗施肥到跟踪管理，为村民提供全方位的服务。

特色产业的效果很快兑现，一大批农民获得了实实在在的收入。村民戴伟荣的丈夫在外工作，孩子在外上学，一人留守在家，她接受了理事会的建议，2017年尝试葡萄种植，“村规民约中有明确规定，要求使用有机肥。我这里的葡萄用的都是有机肥，结出的葡萄口感好。现在陆郢村环境越来越美，村外的人都愿意过来游玩采摘，大部分的葡萄不用进集市就能卖掉。”戴伟荣高兴地告诉记者，光葡萄种植一年就能增加收入4万多元。在陆郢村，越来越多的村民像戴伟荣一样，尝到了人居环境改善后带来的实惠。

“下一步，我们希望能结合明光抹山风景区的旅游资源，借助村庄的美丽环境和特色果树种植，发展民宿、特色采摘等休闲农业”，曹士庆对陆郢村的未来充满希望。

腰庄新貌。王绪波摄

腰庄新貌。王绪波摄

腰庄新貌。王绪波摄

 

全市推广经验，共助乡村振兴

陆郢村以基层党建为引领，逐步形成了“党小组+村民组+村民理事会”三合一的乡村人居环境整治模式，投入小，见效快，可持续性强，实实在在见了成效。在此基础上，明光市因势利导，积极宣传推广“陆郢模式”，组织周边村庄就近取经，掀起了“比学赶超”热潮。

腰庄村就是典型的后起范本，花了81天，就把陆郢的模式搬了过来，结合着文明村户的评选，让整个村庄的面貌焕然一新，连带着着村民的精神面貌也变了。77岁的于至家老汉，起初还有点想不通，有点抵触情绪。如今，环境一变，周边的村民都往腰庄村赶，村里又热闹了，于老汉家附近的小广场成了活动聚集点，每晚七点，扭秧歌的队伍就集合了，于老汉老两口就带着录音机去义务放音乐，日子过得是富足安乐。

80岁的老党员孙家友是村里理事会的领头人，“村里的书记带我们去陆郢村学习的，回来我们就组建了村民理事会，开始做群众的工作。”在他看来，陆郢村的经验做法，学起来快，拿来就能用，投入也少，没有大操大办，保留着乡村原貌，效果很明显，还特别受村民欢迎，“年轻人在家乡的微信群里看到老家的变化，还自发为村里捐了3000块，用于村容村貌的整治。”

从陆郢村出发，在明光，“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的美丽家园正在逐步被点亮。老屋还在、菜园还在、土墙还在，村口80年的老树还在，童年的“老家记忆”都在。闲置的石磨、石磙成了村边小品，屋旁的荒地旮旯成了村中花园，远处的青山绿水成了枕边风景……这是熟悉的故乡，也是变化的故乡。

明光市委常委、宣传部长朱智青告诉记者：“明光市正在全市135个村庄推广‘陆郢模式’，充分发挥村民的自治作用，建立各方共谋、共建、共管、共评、共享的发展机制，让农村环境更整洁、更美丽、更宜居。这也是开展新时代文明实践活动的成果呈现。”

陆郢村民居新貌。季晓佳摄

【编后】：基层工作关键在党，中心在民，只有充分发挥农民的主体作用，让他们参与到村级事务管理中来，才能激发广大农民的内生动力，真正实现民事民议、民事民办、民事民治、民事民管。明光推进的“陆郢模式”充分调动了农民的主动性，既为农村人居环境整治提供了范例，也是新时代文明实践引领乡风文明新风尚的一个缩影。

责任编辑：计芳 王克

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2019/1010/402020.shtml