【中安在线】勇立潮头敢为先 美丽滁州展新颜

　　改革发源地创新“示范田”

作为中国农村改革主要发源地，2016年4月25日，习近平总书记亲临小岗考察并发表重要讲话，滁州人民牢记总书记的关怀，奋力践行总书记的嘱托，大力弘扬敢闯、敢试、敢为人先的“大包干”精神，抓小岗促全市，探索出众多特色鲜明的“滁州经验”，将改革进行到底，在全面深化改革道路上砥砺奋进。

滁州首创的农村集体资产股份权能改革、农村土地“三权”分置、“农权贷”、国有林场改革在全省乃至全国率先突破，县域医改“天长模式”、家庭医生签约服务的“定远模式”、农村垃圾治理“来安模式”等一批改革经验在全国推广，全国农村集体资产股份权能改革总结交流会、农村环卫治理体制改革大会、全国家庭农场创新发展大会、基层政务公开现场会等一批全国全省现场会在滁州召开，政务服务一表制、一窗通办、并联审批、“指尖办理”等一批叫得响、立得住、群众认可的改革品牌熠熠生辉。通过外学苏浙沪、内学合芜蚌，滁州出台“1+4+19”科技创新政策体系，市本级每年安排不低于1亿元科技创新专项资金，市县两级专项资金每年投入5亿元以上，全市各地设立产业投资引导基金、创业投资引导基金规模近60亿元。新设了一批院士工作站，引进各类高层次人才、团队，狠抓“三重一创”建设，全市高新技术企业数和产业产值均居全省前列，一大批科研院所、创新人才及创新型企业以燎原之势聚集在这片改革创新的热土上。

　　共舞长三角打造新样板

近年来，滁州认真落实习近平总书记重要指示精神，当好“五个先行者”，做好三篇“大文章”，积极抢抓机遇，深度参与长三角一体化发展，主动融入合肥、南京两大都市圈，坚持“双圈互动、左右逢源”，大力推进与南京江北新区无缝对接、等高对接、协同对接，努力争当全省打造内陆开放新高地的排头兵、奋力打造长三角一体化发展的样板区，建设成为区域发展重要增长极。

滁州全面融入国家开放发展战略，提出了以滁宁铁路项目为开放发展的“一号工程”，把加强与南京特别是江北新区的对接合作作为滁州扩大开放最直接突破口和最重要切入点，将以苏滁现代产业园、滁州高教科创城、汊河水岸科技新城、经开区原创科技城为依托的“一园三城”打造成为国家级产城融合发展示范区，在全市开展“对接大江北、建设新滁州”大讨论，进一步解放思想、凝聚共识，把滁州打造为南京江北新区的发展腹地、生态屏障、产业配角，努力当好对外开放的先行者。此外，滁州以构筑长三角地区一体化、立体化交通网络为目标，全力推进重大交通基础设施项目，全市高速公路通车里程、在建里程均居全省第一，国省干线建设规模、在建里程和总投资均居全省前列。滁州机场选址基本确定。

　　发展高质量产业走高端

走上滁州惠科约五层楼高的厂房参观通道，探访国内单体最大液晶面板的厂房，颇让人震撼。总面积约63万平方米的主体厂房里，工人或是在生产线上忙碌，或是坐在电脑前操控，秩序井然。滁州惠科8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目总投资240亿元，今年4月投产。全面达产后年投片量将突破150万片，惠科TV液晶面板出货量将跻身全球前六，稳居国内第三。

滁州坚持工业强市战略，积极参与长三角区域分工合作，加快形成了智能家电产业、先进装备产业、农副产品深加工产业、新型化工产业、硅基材料产业、新能源新材料产业六大支柱产业。滁州经开区智能家电产业被列为全省首批战略性新兴产业集聚基地，总投资240亿元的惠科电子、140亿元的康佳智能家电及装备产业园、100亿元的星恒新能源汽车电池相继落地，为滁州工业转型升级增添了强劲动力。目前，省级智能家电产业基地已形成以冰箱、彩电、空调、洗衣机等大家电为主导，以吸尘器、热水器等小家电为补充，从装备制造到生产、研发、设计、检测的全产业链体系。目前，基地在库企业112家，其中整机企业13家，高企46家，省级以上创新平台34个，获得授权发明专利163个，牵头或参与制定国家及行业标准15项。今年上半年，基地实现产值295亿元，同比增长16%；完成固定资产投资62.4亿元，同比增长16%，呈现出企业发展加快、产业集聚加速的良好态势。

　　产城一体化宜居美家园

新中国成立以来，特别是改革开放四十年来，滁州城市面貌发生天翻地覆、日新月异的改变，主城区面积从4.6平方公里扩展到如今的90多平方公里，城区人口从5万人猛增至70万人，城市建设展现魅力，社会事业不断发展、人居环境显著改善，一张宜业宜居、生态优良的幸福画卷正徐徐铺开。

在城市建设上，滁城以“一山一河一城一湖”(琅琊山、清流河、滁州古城、明湖)的“四个一”工程为重点，加快推进中心城区能级提升，近五年来，实施重点项目近500个，完成投资近300亿元。滁州保障房建设安排在城市黄金地段，全部与商品房一道实行集中配建，实现了统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，既保证了建设品质，又实现了社会和环境的和谐统一。

近年来，滁州牢固树立绿色发展理念，在主城区累计实施“绿色滁州行动”绿化项目480个，新增城市绿地面积1400万平方米，实施百万亩森林增长工程、推进“三线三边”环境整治、发展绿色低碳产业等，森林覆盖率已达36.9%，滁州花博园、菊花博览园、植物园、明湖等各具特色的生态项目相继建成。目前，滁州以“一园三城”为主体的国家级产城融合示范区成功获批建设，全面推进与南京江北新区的协同发展，持续深化与合肥都市圈城市合作共建。省级以上开发园区已发展到14个，建成区面积175平方公里，入驻工业企业3365个。产城一体，宜居宜旅宜业的现代化亭城滁州正屹立于皖东大地。

　　医改闯新路破解看病难

县级公立医院改革稳步推进、分级诊疗试点推进、家庭医生走进家门、医保管理新体制基本形成……滁州按照国家、省深化医药卫生体制改革的总体部署，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，扎实开展“医疗、医保、医药”三医联动，谱写了滁州医改新篇章。

2012年9月，滁州启动县级公立医院改革；改革后，全面取消15%的药品加成，同时降低部分医用设备检查治疗价格。全面破除了实行60多年的公立医院“以药补医”旧机制，有效降低老百姓的医疗费用。在此基础上，县域内以县级医院为龙头，联合辖区基层医疗机构建立“一体化”管理的县域医共体。其中，天长市大胆实践，通过组建县域医疗服务共同体，初步构建了符合中国农村实际的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式，闯出一条医改新路。目前，全市共建成远程医学会诊中心16个，同步建成县域远程影像、心电诊断中心16个，初步实现了市、县、乡三级医疗机构间的远程会诊和远程诊断。

滁州市坚持以问题为导向，深化综合医改，从群众关切的异地就医问题入手，“两保统一政策、三保统一经办”，让异地就医更有选择余地，报销更加快捷方便，参保群众有了更多改革获得感。两保政策整合后，城乡居民定点医院已经增加到10000多家；确定城乡居民医保4326种药品目录；政策范围内住院费用报销比例提升到75%左右。该市在全省率先实施“三保合一”，推进定点医院跨省联网，鼓励定点医疗机构自愿接入国家异地就医结算系统，实现了以登记备案为入口，出院结算为出口的“信息流、业务流、资金流”全程线上流转。

　　中国农村改革主要发源地——凤阳县小岗村

1978年冬，小岗村18位农民以“托孤”的方式，冒险在土地承包责任书上按下鲜红手印，实施了农业“大包干”，从而拉开了中国农村改革的序幕，小岗村因之被誉为“中国农村改革第一村”。 40多年来，小岗村始终高举改革创新的大旗，激发内生动力，种好中国农村改革的“试验田”，树立起全面深化改革、实现乡村振兴的新标杆，形成了新时代敢于创造、敢于担当、敢于奋斗的小岗精神。 2018年，小岗村实现集体经济收入1020万元，村民人均可支配收入21020元，人均分红520元，正全力建设一个一、二、三产业融合，景区、社区、园区融合的改革特色小镇，一个生产、生活、生态融合，创新、创业、创意融合的全域田园综合体。在庆祝改革开放40周年大会上，小岗村“大包干”带头人作为唯一的集体被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。

　　全省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地之一——滁州经开区智能家电基地

滁州家电产业发展历史悠久，“扬子”品牌系列家电产品曾风靡大江南北，形成了数百家家电及相关配套企业的规模。 2015年8月，滁州经开区智能家电基地入选全省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地。目前，基地建成运营中国家电研究院安徽分院、中国质量认证中心华东检测基地等一批高水平的公共科技服务平台，同时规划建设了10平方公里的原创科技城。基地已初步形成以冰箱、彩电、空调、洗衣机等大家电为主导，以吸尘器、热水器等小家电为补充的全产业链体系，聚集了西门子、康佳、惠科、长电、立讯、扬子、鲲鹏等知名家电及配套企业，成为全国唯一集中国家电及装备制造业基地、国家家电设计与制造特色产业基地、国家新型工业化家电产业示范基地于一身的“国字号”家电产业基地，还获批“全国智能家电产业知名品牌创建示范区”，成为全国首个省级出口智能家电质量安全示范区。

　　安徽最大投资规模的煤盐一体化工业项目——定远千亿盐化工基地

2006年2月20日，安徽最大投资规模的煤盐一体化工业项目落户滁州定远县。该项目总投资143亿元，是安徽“861”行动计划项目的“重头戏”，也是安徽煤化—盐化一体化工程的重要组成部分。基地被省政府列为全省三大化工基地之一。主体项目安徽华塑股份自2013年6月26日投产以来，始终按照“节能减排、集约利用、一体化建设，多元化投资，循环式链接”的模式，立志打造“中华第一塑”，成为“国内一流、世界领先”的循环经济化工示范园区。

　　专为亿万农民打造的国家级公共文化品牌——中国农民歌会永久举办地

发源滁州、立足安徽、面向全国……作为一项专为亿万农民打造的国家级公共文化品牌，中国农民歌会是歌颂农村改革发展、展示农民精神风貌、展望农村美好生活的艺术盛会。十年来，中国农民歌会一直坚持唱农民，唱农村，农民唱，大家唱，2011年获得社会文化政府最高奖——第十五届“群星奖”。2012年，获得第四届文化部创新奖特等奖。自2008年11月9日首届中国农民歌会在滁州唱响以来，至今已举办了七届，今年将举办第八届。作为中国农村改革的发源地，滁州也成为中国农民歌会永久举办地。滁州也因文化事业不断繁荣发展，被评为全国文化体制改革先进地区。

　　国内首条采用PPP模式建设的跨省城际铁路——滁宁城际铁路

2018年12月30日，滁宁城际铁路一期工程在来安县汊河镇开工建设。滁宁城际铁路是国内首条采用PPP模式建设的跨省城际铁路，项目总投资概算约165亿元，西起京沪高铁滁州站，沿洪武路、丰乐大道、西涧路、龙蟠大道、徽州路、扬子路、G104国道走行，止于正在规划建设中的新南京北站。全长约54.4公里，设站16座(含预留5座)。在滁境内全长约46.25公里，分一、二期工程建设，一期工程最快将于2022年建成。全线建成后，从滁州高铁站出发，前往南京北站仅需35分钟，前往南京主城区仅需一小时。

责任编辑：陈姝妤

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2019/0918/400230.shtml