【人民网】滁州市来安县：四个原则打造资产收益扶贫民生工程

近年来，安徽省滁州市来安县大力实施资产收益扶贫民生工程，坚持产业带动和资产收益双提升，强化四个原则引领，着力打造资产收益扶贫民生工程，成为促进村强民富的新路径。

一是强化民主决策与因地制宜原则。严格把控项目选择标准，突显项目效益性和可持续性，强调村民前期民主监督和评议，执行村级“一事一议”议事流程，结合行政村产业优势，精准谋划产业扶贫项目。2019年，该县批复投资资产收益扶贫项目25个，所有项目均通过村两委提议、村民代表大会决议后，报上级部门审批，充分发挥民主决策程序效益。

二是强化多元投入与公共参与原则。在不改变用途的情况下，该县将财政专项扶贫资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，用于资产收益扶贫。同时，鼓励治理结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业、村集体经济组织、农民合作社参与资产收益后期运营。所有资产收益扶贫项目，均由乡镇申报，经县公管局批准，执行政府招标规定，确定经营实施主体，保障公共参与权利。

三是强化自主经营与利益共享原则。资产收益扶贫项目采取入股、租赁、发包等资产运营方式，通过新型经营主体自主实施、自主经营，项目收益按照合同约定收取，用以村级事业发展、贫困户分红。对项目形成的资产进行折股量化，通过“四议、两公开”，即村党支部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民代表大会决议，对实施过程公开、实施结果公开程序，接受村务监督委员会和社会监督，切实使贫困村和贫困户成为资产的使用者和受益者。

四是强化长效机制与精准分红原则。创新项目经营管理模式，带动农户从事多种形式的农业合作生产经营，使农户享受收益分红、就近就业、技术指导、产品回购等多种收益，推广和完善“四带一自”利益联结模式，合理选择订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，实现实施主体与农户的互利多赢，建立起利益联结长效机制。同时，该县项目收益分红严禁各村搞“一刀切”和“平均主义”，出台规定明确要求要向无劳动能力、弱劳动能力贫困人口倾斜，确保股权分配精准、分红分配精准。（苏俊涛）

 

责任编辑：陈姝妤

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2019/0902/398628.shtml