和谐城北处处春

“大滁城”建设先进集体、“大滁城”建设房屋征收包保工作先进单位、先进征迁突进队……走进滁州经济技术开发区城北新区办事处，一个个荣誉见证了这个年轻单位的不俗表现。问及为何能够取得如此多的荣誉，办事处负责人杭大鹏告诉记者，办事处在化解社会矛盾、促进社会和谐方面的有益探索，为办事处各项工作的顺利开展奠定了稳定基础。

直面矛盾 寻找“病因”

城北新区办事处组建于2008年6月，辖区面积41.2平方公里，流动人口近5万人，区内共有在册工商企业217家。

由于该办事处是市直单位招商引资项目落地的主战场，自组建以来，每年都面临大量土地房屋征迁任务，由此引发的征迁矛盾、征迁后集体收益分配矛盾以及由集体收益分配而产生的土地权属纠纷等矛盾层出不穷，个别旧矛盾的产生时间甚至要追溯到上世纪六七十年代，给矛盾的处理带来了很大的难度。加上要解决矛盾的群众心情迫切，个别访、集体访、绕过办事处越级上访的现象均时有发生。

获取“良方” 科学疏导

在市中院、南谯区法院、开发区管委会关心支持下，法院城北服务站和办事处矛盾纠纷排查调处中心于去年11月挂牌成立。之后，市中院和南谯区法院每周都安排有司法实践经验的法官到城北服务站坐班，从法律层面耐心解答群众提出的问题，主动参与矛盾纠纷的调处化解。

与此同时，针对村（居）民小组集体收益分配方案不规范问题，办事处党工委主要领导亲自参与分配方案的制定，分配方案草案除借鉴了外地法院的相关意见外，办事处还邀请聘请的法律顾问进行法律层面把关，最后又将方案草案提交行政村和居委会及有征地拆迁经历的村（居）民小组干部、办事处机关相关人员，经过几轮讨论、反复修改，最终形成了合法合情的《城北新区办事处村（居）民小组集体收益分配指导意见》，于2012年4月18日以办事处文件形式下发各村（居）参照执行。

据统计，办事处矛盾纠纷调处中心和法院城北服务站自成立以来，共接待、处理来信来访180余批（次），化解170余批（次）矛盾纠纷。

开拓创新 调出和谐

法院城北服务站成立后，办事处为实现“小纠纷不出村（居）民小组、大纠纷不出村（社区）、疑难纠纷不出办事处”的目标，推进人民调解、行政调解、司法调解有机融合。一是建立三级调解网络，组建村（居）民小组调解员队伍，将一些德高望重的村（居）退职老干部、老党员、妇女代表和村民代表吸纳为调委会成员，健全村（居）人民调解委会。同时，配齐配强办事处矛盾纠纷调处中心工作人员。二是大力开展矛盾纠纷排查和初级调解工作，让下属76个村（居）民小组的调解员同时兼任该组矛盾纠纷排查的信息员、信访代理员、陪访员，实行“四员合一”。通过信息员的摸排和上报，避免了矛盾的扩大，有利于矛盾在第一时间进行化解。三是在矛盾纠纷的调解上实行逐级调解制度。对行政调解不了的，约请法院城北服务站法官进行司法调解；对司法调解仍达不成协议的，由办事处出具相关证明，请琅琊、南谯两区或市司法局的法律援助中心提供法律援助，直到问题解决为止。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2012/1217/39769.shtml