以“林长制”实现林“长治”

滁州网讯 阳春三月，春暖花开，南谯大地处处呈现一派勃勃生机……而“中国好人”高青旺在皇甫山林场播绿护林60余载的先进事迹被列为全省重大宣传典型，中央、省级主流媒体对其进行了集中宣传报道，更为南谯、为滁州林业的发展增添了浓墨重彩的一笔。

近年来，南谯区深入贯彻落实省、市林长制工作部署，聚焦“五绿”，实行“五化”，抢抓机遇，履职尽责，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

抓住“长”这个关键

构建全覆盖网格化组织体系

火车跑得快，全靠车头带。该区共设立三级林长202人，其中区级林长12人，镇（林场）级40人，村级150人，初步建立了全区林长制组织架构，实现林长全覆盖。结合全区林地资源生态功能定位、行政区域，把1152平方公里的区域划为滁河流域水杉生态林网保护区、清流河水源涵养生态保育区、章广省级林业示范区、江淮分水岭森林生态功能区、红琊山林场重点生态保育区、琅琊山重点生态保育区“六大”生态功能区板块。同时结合城区建设，科学划定大王、龙蟠、高教城及经济开发区城市生态功能区，全区按照“6+4”的格局，分类实施，确保生态建设各项指标只升不降。区委书记、区长为总林长，统筹全区林业资源管理工作，全区十大生态功能区分别由区委、区政府十位副县级领导牵头任区级林长，每个区级林长由一家或两家林长制成员单位跟进协助建设，结合各功能区特点，分别就生态保护、森林质量提升、主导产业和发展目标明确3-5项重点建设任务，突出生态功能和产业效益两大主题。

立足“制”这个落点

构建齐抓共管的责任体系

始终坚持把制度建设贯穿于林长制改革全过程，出台《南谯区林长制工作方案》《南谯区林长制考核办法》等四项制度，区、镇签订《林长制工作目标责任书》，有效推进工作落实。实施精准化管理，设立区镇林长制办公室，积极发挥参谋部中枢作用，为各级林长决策部署提供技术指导和服务工作。推行工作提示单制度，向各级林长及时提醒通报各时段工作任务和“巡山”“巡林”重点内容。推行“一林一策”，对全区不同的森林资源类型，实行分类保护，提升精准度。强化森林资源管护巡查，严厉打击破坏森林资源违法行为。设立林长制公示牌，接受社会群众监督。实行项目化保障，出台《南谯区财政林业增绿增效综合奖补资金管理办法》，区财政每年预算安排1000万资金用于增绿增效行动专项奖补。同时进一步拓宽林业融资渠道，与皖东、邮储、建设、农业等银行全面合作，开展免评估、免抵押和林业专项担保贷款。截至去年9月底，抵押林权50件，融资贷款3950万元；林业贴息项目贷款5件，融资贷款1800万元；有效缓解林业发展的资金瓶颈。提高公益林生态效益补偿标准，积极引导农户在自愿的基础上依法流转林地经营权，促进林业适度规模经营。同时实行绩效化考核，将林长制推进工作纳入年终考核。

突出“实”这个目标

林长制改革取得初步成效

突出网格化护绿、项目化增绿、信息化管绿、产业化用绿、市场化活绿等“五化”“五绿”工作重点，推深做实林长制改革工作，进一步提升林业生态效益、经济效益、社会效益，努力实现“林长要履职，履职见成效，成效要显著”的目标。聚焦“护绿”，实施网格化管理，全区以村组、山头地块和生态功能区为单元，划分202个网格，做到网格到人、任务到人、责任到人；落实管护人员756人，做到林有人管、事有人做、责有人担。聚焦“增绿”，在全区较高森林覆盖率的基础上，继续见缝插绿，推行城市园林绿化、农村房前屋后植树等扩绿工作，全面完成年度增绿目标任务。聚焦“管绿”，落实各级林长责任，健全分层级、全覆盖的管理网络，做到一山一坡、一园一林落实到人，不留盲区，不留死角。聚焦“用绿”，深入推进林业供给侧结构性改革，推进林业一二三产业融合发展，推进林业精准扶贫和生态扶贫，把林业综合效益提升起来。

做活“林”这个主题

构建生态发展体系

坚持因地制宜、科学谋划、精准施策，重点做大做强麻栎产业，全力推进麻栎木炭出口创汇，积极发展林下经济。围绕木炭、食用菌等麻栎产业链条，打造“昌春木炭”“南谯栎菇”“南谯柞蚕”等品牌，扩大品牌效应，让南谯林业得发展，让南谯林农得实惠。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2019/0403/384468.shtml