南谯区加快西部山区发展纪实

资金向山区倾斜、基础设施建设向山区倾斜、政策扶持向山区倾斜……盛夏时节，记者来到南谯西部山区乡镇，感受最多的是振兴山区经济，加快城乡统筹的信心和力量，听到最多的是抢抓机遇，加快发展的雄心和壮志。在“十二五”的第二个春天，南谯区审时度势，科学决策，在推进新城建设的同时，做出加快城乡统筹，大力扶持山区发展的战略部署，为西部山区注入了新的活力，带来新的生机。

向西部倾斜 加快山区发展

2008年以来，该区在艰难中起步，在困境中突破，在新城建设蓬勃兴起的同时，拥有丰富自然资源和良好生态环境的西部山区却面临另外一番景象，由于地理位置相对偏远等多方面原因，章广、施集、珠龙、大柳四镇的工业基础薄弱，农村经济总量不大，财政收入不高，占到该区国土面积一半以上，人口近三分之一的西部山区困难重重，当地群众要求改变面貌呼声高，区镇干部希望加大扶持力度的愿望强烈。

“没有西部山区的快速发展，就不可能有全区协调可持续发展。”早春二月，南谯区委、区政府着手研究支持西部山区发展的各项政策措施。为了把西部山区发展情况摸清，该区主要领导和区直部门负责人多次深入山区乡镇、田间地头、企业村组，听取西部山区干部群众心声，征求意见和建议。为此，全区农村工作会议整整推迟一个月召开。

“向西部倾斜、支持山区发展”成为全区上下的共识。今年3月27日，南谯区委、区政府以红头文件的形式，正式提出了支持西部山区镇经济社会发展的17条指导意见，为西部山区的发展指明了新方向，描绘了新蓝图。

创新指挥机制 加大扶持力度

“一年一度春风至，今年春风更暖人。”对于章广镇镇长宋玉山而言，对这句话体会更加深刻。他说，“区委区政府出台的政策含金量高，措施实在，如今在政策的支持下，很多问题迎刃而解。按照以往，章广镇今年最多修两条路，然而今年一下安排五条道路。如今我们山区干部的积极性更高，信心更足！”

为了强化对该项工作的组织领导，该区解放思路，创新机制，在区现代农业和旅游业发展指挥部建立联席会议制度，具体研究落实涉及西部山区建设的重大工程及事项，并分别确定一名区领导联系一个镇，认真落实帮扶责任。

指挥部各成员单位本着“依法可行、简便灵活”的原则，都制定了具体的帮扶方案，明确工作目标和重点支持环节，出台了支持西部山区镇经济社会发展项目推进考核办法。同时，成立菊茶、林草、菜篮子、文化旅游四个产业领导小组，在产业规划发展、项目与资金扶持及技术服务指导上重点向西部山区镇倾斜，用“真金白银”为山区发展注入强劲动力。据统计，截至目前，该区共安排农业、交通、旅游等重大项目22项，总投资7.47亿元。为了确保工作落实，区效能办加大督查问效力度，对在帮扶工作中措施有力、成效突出的单位要给予通报表扬，对行动迟缓、工作不力的予以督办问责；对西部山区镇年度目标任务考核纳入绩效考评范围，严格兑现奖惩。

强化产业支撑 挺起山区脊梁

为了进一步强化西部山区的产业支撑，该区在保护生态环境的前提下，重点打造“四大基地”，即滁菊、茶叶、蔬菜、草坪、香菇、畜禽、薪炭林等一批名特优农产品生产基地、新型能源和优质绢云母生产加工基地、与琅琊山大旅游相互呼应、相互补充的生态旅游观光基地、西部山区商贸服务业基地。力争将资源优势转为化产业优势，实现由“输血”到“造血”的转变。

在发展壮大特色农业上，区财政建立特色产业发展专项资金160万元，扶持各镇因地制宜发展特色农业。以施集镇为中心，辐射珠龙、大柳等镇，逐步建立万亩滁菊生产基地；以珠龙镇为中心，带动施集、大柳镇，建立万亩“菜篮子”生产基地；以大柳镇为中心，辐射章广、施集镇，建立年产300万棒食用菌生产基地；以章广镇为中心，继续壮大养殖业规模，扶持建立獭兔、生猪、肉牛规模养殖场20个，青虾养殖1000亩。同时，大力发展乡村旅游、生态休闲文化旅游、山林野趣体验旅游；大力发展农产品和非金属矿深加工业，重点打造大柳绢云母产业园、施集木业加工园、章广农民工创业园、珠龙大学生创业园，不断发展山区园区经济。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2012/0808/37155.shtml