强化派驻监督 护航舆论宣传

“仅用一年不到的时间，从建章立制到理顺关系，再到各项职责的履行，在全面从严治党的进程中创新十大亮点，攻下九大难点，触及一批痛点，实现了既融得进又独立出地开展工作的良好局面，推动意识形态领域全面从严治党迈上新台阶。”7月11日，在全市宣传系统全面从严治党工作会议上，市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组组长张莲芳的话语掷地有声、铿锵有力。

去年8月8日，作为全市15个市纪委监委综合派驻机构之一，市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组（以下简称纪检监察组）正式启动对市委宣传部、市文广新局、滁州日报社、滁州广播电视台、市文联、演艺公司6家宣口单位的监督管理。

一年来，忙碌与收获并行，实践与思考交织，实现了监督的制度化、常态化。一年来，纪检监察之利剑高悬、激浊扬清，为宣传文化阵地筑牢了一道廉洁“防火墙”。一年来，宣口单位风清气正、心齐劲足，各项事业蓬勃发展，多项工作位居全省先进行列，为我市冲刺总量全省第三，争当“五个先行者”，建设现代化新滁州营造了良好的舆论氛围。

理顺节点 拨亮监督监察“探头灯”

派驻纪检监察如何开展监督？探索改革之初，没有他山之石可以借鉴，但在张莲芳看来，党章党规和监察法所赋予的职责是纪检监察组最厚实的“靠山”。

“作为‘常驻不走的巡视组’，关键要擦亮监督‘探头’，把驻的优势发挥起来，敢于负责、敢于监督、敢于发声。”张莲芳说。有鉴于此，纪检监察组进驻后，首抓之事就是在理顺关节点的基础上，摸清6家宣口单位的“政治生态”，并创造性地探索开展巡查监督等，全力种好监督“责任田”。

如何定位？作为市纪委监委的派出机构，纪检监察组必须要对市纪委监委负责，并在其领导指导下，开展监督执纪问责，体现“派”的权威。对驻在部门市委宣传部来说，“大家抬头不见低头见”，要的是多沟通、多协调、多融入，把“驻”的优势发挥出来，当好市纪委监委的“前哨尖兵”。对其他5家宣口综合监督单位来说，需要纪检监察组多走动、多约谈、多检查，真正做到监督全覆盖、监察无盲区、问责无死角。

怎样融入？以巡查切入，内部自查、下发通知、谈心谈话、部署开会、走访调研、座谈交流、整改提高……

这一年，纪检监察组以问题为导向，延伸触角、拓宽渠道，专项巡查、全过程监督、执纪问责等工作多点发力，从主体责任履职情况、执行政治纪律、廉洁自律等不同角度，进行密集的“巡山护林”，做到对监督对象情况的了如指掌。在此基础上，全面摸清底数，不断核对信息，强化成果运用，纪检监察组学习借鉴依靠中医由表及里、循序渐进的技艺，迅速掌握了“责任田”里6家宣口单位的党风廉政建设情况，为下一步的“把脉问诊”打下了良好的前提基础。    

创新亮点 当好政治生态“护林员”

20种病态心理分析、媒体人应当警醒注意的10个方面问题……7月20日上午，在滁州日报社、滁州广播电视台共同举办的“讲严立”专题警示教育报告会上，张莲芳紧密结合自身工作实际和两家单位巡视巡察中发现的问题，作了一场内容深刻、形式丰富、生动精彩的廉政党课。3个多小时的“廉政课”，既帮广大干部职工“提神醒脑”，又让在场的人红了脸、出了汗，直感叹“受教了”。

如何当好政治生态的“护林员”？纪检监察组在工作推进中“亮点”频现，廉政教育报告仅是其中之一。

入驻不久，对市委宣传部开展持续一个月的全面巡查自查，重点围绕政治巡查和业务巡查及意识形态、文化强市资金开展专项巡查，查阅61本党的建设材料、167本财务凭证，谈话23人次，抽查核实领导干部报告个人有关事项19份，共发现问题38个。

纪检监察组办公区内，一排排干部廉政档案整齐地摆放在档案柜里。纪检监察组在重点监督6家单位35名市管干部的同时，进一步拓展重点监督范围，将97名科级干部纳入进来，建立科级干部廉政档案，做到一人一档、动态管理。廉政档案成为领导干部职务任免、岗位调整、评先选优和责任追究的重要依据。

2017年11月2日上午，定远县张桥镇张桥村部分党员干部家中迎来了一位特殊的客人，纪检监察组张莲芳组长与大家亲切交谈，拉家常、问扶贫、谋发展，听取党员们对基层党建工作的意见和建议。监督单位扶贫帮扶村党组织领导班子配备是否到位、阵地建设是否健全、党组织活动开展是否正常等方面情况统统记进了“小本本”里。

常敲所监督单位党委(党组)书记的门，提醒落实主体责任。督促指导宣口6家单位制定全面从严治党年度工作方案（计划）；指导班子成员规范填写廉政纪实手册；对落实“一岗双责”不力，发生违规违纪问题的，严格问责；提醒谈话、咬耳扯袖，主动约谈新任主要负责人。今年上半年，共约谈主要领导7人次，分管领导8人次。

为掌握“大数据”和“活情况”，一年来纪检监察组全程参与6家单位领导班子民主生活会，共梳理出领导班子集体问题55条、班子成员个人问题148条并建立台账，通过调研监督、综合监督、谈话监督、参会监督、检查监督等方式，进行“对账”、“销账”。目前已整改销号177条，整改率达87%。

纪检监察组对2017年新任命的17名科级干部进行集体廉政谈话；对今年以来动议提拔使用的6名科级干部实行全过程跟踪监督，从源头上构建领导干部廉洁从政“身份证”。

今年5月8日，滁州日报社9楼会议室，巡察整改专题调度会从下午2:00一直开到晚上11:30。尽管当天身体不适，张莲芳仍坚持着全程参与，9个多小时，逐一听取全部待整改问题的汇报，对每个问题都详细询问，认真记录，给予指导。在她看来，巡察的“后半篇文章”很重要。奔着问题去、向着根源走、带着实招做，全力督促帮助指导监督部门巡视巡察问题整改，今年以来共指导巡察整改8次。

今年7月，6家单位百余名干部职工郑重地在《2018年个人廉洁自律承诺书》上签名。通过领导带头、骨干示范，以上率下，层层签订，明确责任，倒逼承诺兑现，从源头上预防和治理腐败。这一份份“军令状”也承载着组织对干部的一种深情厚谊、关心爱护。

一年来，纪检监察组在近乎“盲人摸象”的状态下俯下身子融入，挺起腰杆监督，发挥“驻”的优势，伸长耳朵，瞪大眼睛，当好“探头”和“尖兵”，站好纪律“前哨”，打出了监督监察的“组合拳”，十大“亮点”彰显出“保健医生”“治未病”的护航功能。

破解难点 净化宣传舆论“主阵地”

派驻机构是纪委监委的重要组成部分，主业就是党风廉政建设和反腐败工作，首要职责是监督执纪问责。

善于破难点，敢于触痛点。信访件的办理是派驻机构的核心业务。纪检监察组搭建举报监督平台，向被监督单位干部职工“送礼”，公布信访举报联系方式及受理范围，全面接收广大干部群众的投诉举报，实现有问题愿意反映、有渠道能够反映、干部群众齐监督的目的。

一年来，纪检监察组共收到信访反映件17件，办结16件；查办问题线索4件；配合市纪委办案3件；参与省纪委办案1件。今年上半年，处分违纪党员1人，给予诫勉谈话1人，批评教育谈话8人，做到信访举报和问题线索件件有着落、事事有结果，该打的“板子”坚决打下去。

“当时还有些想不通，为什么我给单位省钱，结果还被批评，要求整改”。尽管觉得有些委屈，但是当事人还是在民主生活会上剖析了想法。这时，张莲芳当场为他解疑释惑：凡涉及“三重一大”事项，都必须上党委（党组）会议集体研究决策。强调加强监管的重要性，把纪律和规矩挺在前面。

规范“三重一大”事项决策程序是难点之一。纪检监察组通过参加“三重一大”会议、调阅台账、监督检查，要求监督单位报告报备等方式，了解各单位中心工作、关键岗位、敏感区域、重点环节。仅今年以来就参会17次、调研走访2次、座谈交流3次。

良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患。为了推动监督执纪“四种形态”的第一种形态成为常态，各单位民主生活会上，纪检监察组要求有群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等情况的领导干部在会上说清楚，被诫勉谈话、组织处理和党政纪处分的领导干部在会上作检查。针对元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间段，按照市纪委监委要求，结合各单位工作实际，开展针对性监督检查，对其间发现的苗头性、倾向性问题，及时提出纪检监察建议，以求红脸出汗、除尘洗澡、醒脑治病。

一个个难点被攻克，一个个痛点被触及。问责一个人，教育一批人。一年来，通过监督执纪问责奋力推进意识形态领域全面从严治党向纵深发展。

把握要点 争当自身过硬“打铁人”

“打铁必须自身硬，监督者必须做到对党绝对忠诚、对纪检监察事业的绝对忠诚、对派驻监督岗位的绝对忠诚。”张莲芳说，正人先正己，要以铁的纪律律己，忠诚履职，做政治过硬的表率；坚持“熔炉中再锻造”，做精进实干的表率。

补足精神之“钙”，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是主课、必修课，纪检监察组以此为政治学习的重点，不断提高全组同志政治站位，做到对党绝对忠诚、对纪检监察事业绝对忠诚、对派驻监督岗位绝对忠诚。全面掌握业务，就得苦练“十八般武艺”，纪检监察组注重将理论学习与岗位实践结合，以案带训，结合实际掌握工作业务流程、关键环节、难点重点，既传授实践经验，又倒逼自我提升，打造一支能监督、会办案的纪检监察队伍。

经常性的学习教育，使这支纪检监察队伍真正从内心深处不断复苏对纪律和规矩的敬畏感。一年来，这支队伍做到慎独、慎初、慎微，自省、自警、自律，在大是大非面前立场坚定，在小事小节上认真对待，不断筑牢防腐防变的思想防线。一年来，这支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的纪检监察队伍始终坚持着自己的原则，敢于较真、勇于碰硬、善于监督。

点亮心灯，润物无声。监察全覆盖带来的效果，更多体现在被监督对象的变化上。从制度的内化于心到外化于行，从认识的提升到自觉的养成，监督变得愈发亮堂了。如今，市委宣传部咬耳扯袖、红脸出汗已成常态，今年以来，已开展“咬耳扯袖”谈话18次，其中县处级14次，乡科级4次；市文广新局把锤炼党性落实到帮扶工作、文明创建中，既锤炼党性，又赢得口碑；滁州日报社明确了党委议事的规矩，涉及“三重一大”事项，需纪检监察组到会指导决策；滁州广播电视台则坚持问题导向，利用巡察整改的契机，建立健全规章制度14项，其中新建制度7项；市文联着眼选好用好干部，在选拔任用干部时加强与组织、纪检、人事部门的沟通对接，给选干部上“严关”、上“廉关”；滁州演艺集团则细化了党建工作的规矩，出台党建工作制度18项，对每年党委工作抓什么、党支部工作抓什么以及理论学习学什么、怎么学等作出明确规划。

“下一步，要借助‘讲严立’专题警示教育和‘不忘初心、牢记使命’主题教育，继续加强日常监督，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。”从张莲芳对未来工作的规划中可以看出：党风廉政建设只有进行时，没有休止符！

责任编辑：陈姝妤

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2018/0831/365929.shtml