明光市涧溪镇推行“巷长制” 化解纠纷促和谐

为排查化解农村基层矛盾纠纷，确保社会秩序安定和谐，安徽省明光市涧溪镇试点推行“巷长制”，依巷定岗，每条巷子选出一名“巷长”，负责了解村民诉求和意见、调解邻里矛盾纠纷、维护巷子环境卫生等，及时有效化解了群众之间发生的矛盾纠纷，构建了和谐的邻里关系。

为民排忧，“巷长”主动作为

白沙王中心村是涧溪镇一个较大的村庄，有730户，2600多人。管理如此大的村庄，如果单靠村“两委”成员做工作显然势单力薄。为了更好地团结村民，和老百姓拧成一股绳，2017年12月底，涧溪镇党委、政府决定在白沙王村试点“巷长制”，白沙王村采取村委推荐、村民选举的方式，从每条巷子中推选出一个德高望重的人担任“巷长”，开启了本村村民参与村级治理的一次尝试。作为其中一员，王恩全负责中心路巷，对于当选“巷长”，老王心情异常激动。“作为一名老党员，心里一直憋着一股子劲，总想为老少爷们做点事。现在好了，有了平台，我要对得起这顶‘巷长’的帽子。”

村里选“巷长”这个新鲜事，得到了村民的交口称赞。“有了巷长，我们不用再因为一点小事就往村委会跑了，有事就找巷长。”白沙王村村民李文华说。巷长不仅带领村民清理卫生，还帮着协调邻里和家庭矛盾。“巷长”变成了“小巷总理”。渐渐地，村民对“巷长”有了认可，有什么难处，都会找“巷长”聊一聊。“我们能解决的，当场就给解决了，如果遇到不好办的事情，我们再去找村委帮忙。”王恩全说，“巷长制”的推行，在处理村务和为民办实事上，渐渐显示出成效。

“巷长”积极帮助邻里解决难题，主动调解群众矛盾纠纷，凡涉及群众切身利益的问题，做到能解决的尽快解决，不能解决的及时汇报给村委会，由村里统一协调解决。

村级矛盾，“巷长”妥善解决

村民李文华与邻居张干两家在同一巷道修水泥路中产生了矛盾，争吵不断，谁“让步”一直争执不下，村干部多次调解无果，僵持不下的时候，巷长王恩全走进两家门，三番五次语重心长劝解后双方各让一步，成就了白沙王村“六尺巷”的邻里佳话。

“‘巷长’往往都是群众当中德高望重的长辈，在群众当中享有一定的威望，人熟、地熟、情况熟及群众基础好、知书达理、懂政策，又擅长运用人情、习俗、礼仪、规矩等“乡规民约”，作为和解之策。特别是对发生在身边的违反道德、触犯法律的人和事，能够及时发现和制止，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”涧溪镇党委书记史瑞说。

“‘巷长’像一个个长着眼睛的‘萃取器’，将关乎基层稳定的社情民意、信访排查等重要的事情最先发现、最先萃取出来，上交给村委会这一级。如果村委会解决不了，就马上上交给镇一级。”涧溪镇镇长孟兆洋说。问题在发生之前，就通过“巷长”、村委会这两级得到了妥善解决。

涧溪镇白沙王村通过“巷长制”这个平台，解决了大量农村中积压的问题和矛盾。截至目前，该村“巷长”共化解民调纠纷20余件，白沙王村实现了群众“零”上访。

“以群众为主体的‘巷长制’，很好地发挥了人民调解功能，为涧溪镇社会管理综合治理起到了一线战斗堡垒作用，为创建和谐涧溪、平安涧溪打下了坚实基础。” 谈起“巷长制”的作用，涧溪镇党委委员缪长生满是肯定。

“涧溪镇“巷长制”将“大村划成小巷管”，“巷长”经常巡街听民情，上门送服务，地头解难题，将党的为民服务宗旨覆盖到了每家每户，延伸到了街头巷尾，使邻里关系更加融洽，村庄更加和谐稳定，真正打通了服务群众“最后一公里”。（张忠敏）

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