滁州：让农民群众饮上“放心水”

滁州网讯 我市围绕“农村供水城镇化、镇村供水一体化”目标，统一规划，分步实施，走以城带乡、以镇带村的路子，在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网；在人口居住较为集中的地区，利用水库等现有水源工程，建设适度规模的联村或乡镇自来水厂，供水到户，发展农村自来水。截至2017年底，全市建成农村饮水安全水厂118处，日供水能力44万吨，其中千吨万人以上规模水厂65座，解决农村饮水不安全人口近300万人。

多方融资 建设水厂

既要新建规模水厂，又要统筹所有农村人口一并解决自来水问题，仅依靠国家项目资金是远远不够的。为解决建设资金不足的问题，我市通过放开水厂的建设权和经营权，鼓励县（市、区）通过市场化运作方式，利用国家项目资金吸引、撬动社会资金共同投资兴建股份制水厂。据统计，全市建成的65处千吨万人规模水厂中，46处为社会投资人与政府共同投资建设，总投资7.1亿元，其中吸纳社会投资2.89亿元。

“十三五”期间，农村饮水安全的建设资金由地方政府负责落实。2017年，全市累计完成投资8988万元，其中市县两级投入7603万元，占总投资的85%以上。自2005年实施农村饮水安全工程以来，全市累计完成投资15.78亿元。

多方投融资为规模水厂标准化建设提供了资金保障。去年通过43座规模水厂管网延伸、2座规模水厂改扩建，解决农村饮水不安全人口14.6万人，目前全市农村自来水覆盖率达82%以上，力争到2020年农村自来水全覆盖。

规范管理 明晰产权

2017年4月28日，南谯区水利局与一家私营企业签订沙黄水厂经营权委托管理合同，正式将沙黄水厂交由经营者经营管理。通过近8个月经营管理，跑冒滴漏现象有所降低，节约了运营成本，末端管网压力不足等问题得到根本解决，水厂运行管理趋于良性发展。

随着经济社会发展，前期建成的部分水厂规模小、标准低，供水能力不足；早期的乡镇小水厂供水管网老化，供水不正常、水质不达标等现象时有发生，这些问题成为影响农村饮水安全的难题。经过反复调研，市政府决定主导推动小水厂兼并整合，并对规模水厂扩容升级。

2014年，南谯区政府组织对原有小水厂进行资产评估，安排财政资金回购社会投资者所有权。经整合兼并后形成沙黄、章广、珠龙和施集等4座水厂，区政府再投入4100余万元对4个水厂改造提升，覆盖全区20余万农村人口供水。此举既满足了农村供水需求，又明晰了产权为政府所有，做到了对资产的“全控”。经营权则是直接委托给符合相关条件的经营者，并签订经营管理承包合同。南谯区通过“明晰所有权、规范管理权、委托经营权”的三权管理模式，达到“用户满意、政府满意、经营者满意”的三赢局面。

下一步，全市各地将进一步明晰工程所有权、管理权与经营权，对现有水质、水量等不达标的农村小水厂进行整合兼并，按照城乡供水一体化的发展方向，依托县城供水公司或区域规模化供水企业，实行标准化管理。

聚焦扶贫 精准施策

饮用水安全关系到广大人民群众最直接、最现实的利益，也是农村贫困人口实现脱贫的重要指标。根据党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，我市农村饮水安全脱贫工作立足精准扶贫、精准施策，建档立卡、制定方案，限期2018年底全部销号。

市水利部门主动对接扶贫部门，通过贫困人口档案再识别出饮水不安全贫困户，对其建档立卡，内容包括贫困户姓名、身份证号、联系方式、饮水状况、饮水问题类型、解决方式和时间安排等信息。对建档立卡的贫困户，通过免费或先收后补等方式主动为贫困户安装自来水，项目资金不足安装费用部分由县级财政兜底。据统计，2017年我市为2.7万名贫困人口解决饮水不安全问题，截至目前，15.06万农村贫困人口已实施完成12.18万人，有效改善了贫困群众的生活状况。

责任编辑：王克

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2018/0201/346665.shtml