滁州市政协：积极探索协商民主有效途径

积极探索协商民主有效途径

——五届市政协创新协商民主工作综述

本网记者吕静远

五届市政协主动适应协商民主建设的新形势、新任务，坚持与时俱进、改革创新，积极探索协商民主的新载体，不断拓宽协商民主的新渠道，努力顺应协商民主的新要求。

改进议政方式，创建双月协商会

为改进会议协商形式，从2015年开始，市政协借鉴全国政协双周协商座谈会及外地的相关做法，建立了“双月协商”制度。年初即制定双月协商计划，围绕人民群众关心关注的热点难点问题，在组织实地调研、形成调研报告之后，每逢双月以主席（扩大）会议形式，开展“双月协商”活动。邀请市委、市政府分管领导出席会议，邀请市直有关单位负责同志、部分市政协委员、专家学者参加协商。五届政协以来，先后围绕滁州老城区规划建设、战略性新兴产业智能家电集聚发展、滁州申报历史文化名城、乡村文化服务体系建设、深化公立医院改革、城乡养老服务体系建设、妇女权益保障等议题，举行15次双月协商会。协商中，突出对话与互动，鼓励政协委员、专家学者和党政相关部门负责同志互动沟通，让各种意见在政协平台上充分交流。会后及时汇集协商成果，所提意见建议均受到市委、市政府的高度重视，促进了一批热点难点问题的解决。双月协商会以其内容广泛、议题具体、讨论深入、成效显著，已成为市政协经常性协商平台，为推进市委、市政府科学决策发挥了建设性作用。

提升协商时效，创立委员约商制度

为提高协商工作时效，对委员反映的一些重要和比较紧迫、而年初又未列入重点协商计划的议题，市政协建立了“委员约商制度”。明确市政协委员和住滁省政协委员，可就紧急、重要事项书面申请约商市委、市政府、市政协领导，由市政协牵头衔接，市政协主席、副主席和市委、市政府相关领导亲自参与，开展约谈座谈、现场调研、协商交办等约商活动，从而更及时、更广泛地反映委员的意见建议，更直接地解决相关问题。2013年开始探索尝试，2014年初市委印发了《市政协委员约商制度》，规范了约商的方法、形式、内容、时间等。几年来，就加快名人故居修复、防止旧城改造中老物件流失、琅琊山唐代摩崖石刻保护、兴建滁州植物园、发挥住房公积金政策效应、打造辛弃疾与滁州文化品牌等议题，多次约商市委、市政府分管领导。委员通过约商平台，能够与市领导、职能部门负责人面对面协商，使问题讨论更深入、协商民主更充分、落实效果更直接、有关建议更容易形成共识。

由于市委、市政府及相关部门的负责同志高度重视、积极支持，委员约商会的协商工作效率很高，所提意见建议均得到迅速安排落实，成为我市政协委员便捷高效的“高端协商”新平台。这一做法获得省政协充分肯定，《人民政协报》《江淮时报》分别作了报道。

畅通表达渠道，创办社情民意大讲堂

委员履职必须有适合的平台，必须有充分表达意见建议的机会。为避免“年委员、季常委”“一年一次会，平时难相会”的现象，市政协创新举办了“社情民意大讲堂”，明确市政协主席、副主席根据分工，组织市直委员和在县（市、区）的市政协委员，每年以界别为单位，开展大讲堂活动。大讲堂采取座谈会形式，不设主题，委员们结合自身实际，就经济、社会、文化、民生等各方面议题畅所欲言，发表意见，提出建议，其目的就是充分释放委员的“话语权”，让每名委员都有更多的反映情况、发表意见的机会，座谈会后，及时将收集的意见建议整理编发《社情民意专报》，报送市委、市政府领导参考。2014年创办“社情民意大讲堂”以来，市政协每年开展不少于16场次大讲堂活动，收集上百条意见建议，编发数十期《社情民意专报》，绝大部分获得市委、市政府领导批示，收到了畅通诉求表达渠道、传递界别群众声音、联系委员、收集民意、建言献策等多重效果，调动了委员深入基层、深入群众、关注民生、关注发展的积极性。省政协借鉴推广了这一做法。

简化公文流程，创行社情民意直通车

社情民意信息“言当其时，一字千金；言违其时，一文不值”。为将委员反映的重要信息，更加及时、快捷地报送市委、市政府领导同志，2015年，市政协创新建立了重要社情民意信息“直通车”制度。委员们对经济社会发展中的重大事务、社会关注的热点难点问题、各项方针政策贯彻落实情况、相关法律法规执行实施情况，以及党委和政府相关部门重要工作的履职情况等重大事务提出的意见建议，反映到专门的信息平台，经过审核后编发《直通车专报》，由市政协主要负责同志审签并直送市委书记、市长阅批，使反映社情民意信息更直接、更便捷、更有效。几年来，先后就复新滁州“阳明书院”、推进住房公积金建制扩面、化解楼市库存、建设滁州国家级高新技术孵化园区、龙潭和太仆寺复建工程等议题，数次开通“直通车”，反映了许多紧迫性、前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。市委、市政府主要领导高度重视，先后多次作出重要批示，分管领导率有关部门积极办理，推动了相关问题的解决，委员的建言成果得到了很好的运用，提升了参政议政实效。这一创新做法，得到了省政协的充分肯定，并在全省政协工作经验交流会上作汇报发言。

强化提案办理，创新民主评议活动

提案办理是政协履职成效的重要体现。为了强化提案在政协履职中的地位和作用，推动提案办理工作，提高提案办理质量，市政协积极搭建提案者、政协组织和承办单位共同参与的提案办理协商平台，创新开展提案办理民主评议工作。2014年底，市委批转了《滁州市政协提案办理民主评议暂行办法》。从2015年开始，每年在提案承办单位中随机抽取数家单位，组织不同界别的委员成立评议小组，对被评议单位每一件提案办理情况，从组织领导、提案办理、书面答复、办理效果、反馈意见等五个方面进行认真评估，并及时召开提案办理民主评议会议，采取无记名投票的方式，对承办单位打分定级，评分结果及时反馈通报，被评为优秀的承办单位，建议市委、市政府在年度效能考核中给予加分奖励，收到了很好的成效。

责任编辑：王克

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2017/1226/342337.shtml