滁州：揭开“代开发票”背后猫腻

热线报料：多名市民反映，近来滁城“代开发票”的小广告是愈来愈“嚣张”。除了到处喷涂的“牛皮癣”外，一些私家车车主停车后，也总能在车前雨刷和侧窗等位置，发现“代开发票”的业务名片。对此，市民质疑，发票缘何要“代开”，这背后又有啥猫腻？

“代开发票”名片泛滥。（资料图）

记者出击：“代开发票”满天飞，“鼓励”逃税

“我公司长期与企业合作，现存少量正规发票，可代开……”这样的语句，当下已为滁城不少市民所熟悉。这些所谓的“代开发票”，究竟是真是假，又是从哪来？4月6日下午，记者根据一张提供“代开发票”的广告名片，与名片上所印的罗姓男子联系，对此展开调查。

接通电话后，记者以需要代开20万元的建材发票为由，询问对方“代开发票”的价格。对方显然对这笔“大宗生意”颇感兴趣，称：“一般代开价格为开票金额的2.5%—3%，如果确定需要20万元的发票，具体收费金额可以再商议。”

记者随后质疑其“价格太高”，罗姓男子则解释：“如果你到税务机关报税的话，价格更高，我们提供的是正规发票，仅仅是你在税务部门开票花销的一半。”随后，这名男子“鼓励”记者：能逃税，又不被查出来，干嘛要多花“冤枉钱”？

一番“犹豫”后，记者表示，希望到罗姓男子的公司当面开票，理由是“万一花了几千块钱，拿到的却是假发票，会得不偿失”。对方则表示，“公司位置不方便透露”，但可以“让业务人员送票过来。”

最后，对方与记者商定，在位于滁城“路灯处”站牌附近“当面交易”。临末，对方再次以“善意”提醒的方式，试图打动记者：“钱是你自己的，没必要交那么多给国家，能省就省。”记者电话里表示“见面再谈”。

“代开发票”小广告在滁城随处可见。 记者卢晓东摄

“特派员”现身，交易讨价还价

当天下午4时许，在约定地点，一名中年男子与记者搭讪：“是你要票的？”待确认后，男子从挎包中拿出一沓手写发票，对记者说：“你可以看下，这是正规发票，水印什么的都有。你也可以上网查验真伪，确定要的话，我就给你填票。”

在仔细检查这沓地税发票后，记者从视觉和触觉角度，初步判断该沓发票为真票。

“你放心好了，我们有关系，能从税务部门拿到正规发票。”男子继续说，“我们经理说了，你要是开20万，我们最低收费是4000块，不能再少。”

紧接着，男子解释，在把发票联“卖给”记者后，其“公司”在记账联依旧要填写部分金额，以便应对税务部门检查。在这个环节中，仅仅只赚了一点“差价”。

记者当场初步核算：按正常渠道，建材销售的应纳地方税种涉及城市维护建设税、教育费附加、印花税、企业（个人）所得税等，其增值税部分则涉及国税部门。按法定税率，男子4000元的要价，确实“不高”。

但随后，记者注意到，男子拿出的发票为餐饮业发票。对此质疑时，男子解释称：“只要是正规发票都能报税，什么行业的发票不影响。”

考虑后，记者以先问清能否使用餐饮发票为由，暂停交易。男子则表示“没关系”，并鼓励记者了解清楚后，再与其“公司”联系。

票据背后猫腻多，涉嫌偷漏税

就“代开发票”行为，记者向相关专业会计师咨询了解到：“代开发票”的需求者，多为偷逃税款和财务冲账使用。

以一个小型企业为例：如果该企业存在行贿或侵吞公款行为，这笔资产将在账面上无法反映出来。通过“代开发票”冲账后，除了可以应对税务部门检查，亦可应对审计部门的审计行为。某种意义上，“代开发票”间接滋生腐败和犯罪。

另外，对于大宗交易行为，一旦“代开发票”，即可偷逃巨额税款，造成国资流失。

对此，记者从滁州市地税部门了解到：代开发票必须事先经过地税部门委托，目前，滁城琅琊区和南谯区协税护税管理中心有代开资质。

实际上，滁城大多“代开发票”均为假票。据调查，此前已有市民上当受骗的事例发生。

同时，地税部门也承认，“代开发票”中亦有少数真票：一些企业和部门从税务机关领票后，在未使用完毕的情况下，通过违规渠道交易出去。其行为，客观上造成了大量的财税流失。

据了解，目前我市财政收入很大程度上依旧来源于税收，“代开发票”的偷逃税款行为，势必影响到财政收入，进而影响到财政实力对相关民生工程的支持额度。

据了解，目前全国范围内“代开发票”现象普遍，已形成一条“隐秘产业链”。对此，市地税部门也呼吁市民对“代开”假发票的行为，和违规开票行为进行举报，举报电话为12366。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2012/0411/34109.shtml