拥江展翼缔造“宣城速度”

招商引资到位省外资金1272亿元，增长63%，居全省第三；固定资产投资635.6亿元，增幅居全省第六；规模工业增加值346.1亿元，增幅居全省第五；财政收入118.6亿元，增幅居全省第四；城市居民人均可支配收入17995元，增幅居全省第三……在2011年宣城成绩单上，赫然可见，主要经济指标增幅均位于全省前列，实现了“增速进入全省第一方阵、总量进入全省第二方阵”的历史性突破。是什么原因让这座2001年才挂牌成立的地级市在短短12年间突飞猛进、后来居上？

作为皖江示范区的重要“一翼”，和八百里皖江并不靠边。但无长江岸线可依的宣城，“不靠一江靠两江（江苏、浙江）”，凭借与江苏、浙江两省365公里的接壤，坐拥皖东南门户的独特区位优势，立足示范区建设，依托皖江联袂发展，不断加大城市建设投入，加快园区开发速度，做大做强承接转移，彰显皖江效应。

皖江示范区建设以来，宣城坚持科学规划引领、基础设施先行、重大项目带动，全力推进示范区建设。按照力争成为“我省科学发展的先行区、承接沿海产业转移的先行区和实现在中部崛起的先行区”的目标，编制了《宣城市承接产业转移示范区规划》，出台了《关于促进承接产业转移示范区建设的四十条政策意见》，确定了2015年产业发展目标：做大做强五大传统优势产业，着力培育三大战略性新兴产业，八大产业全部达到百亿级以上规模，其中力争打造1个1000亿元的产业。结合重点产业发展规划的编制，建立了重大基础设施、战略性新兴产业、产业基地和现代服务业在内的项目库，共计246个项目，总投资5254.5亿元。

两年来，宣城承接平台建设成效显著。新增省级开发区（含筹建）5个，全市达到13个。市开发区建成区面积扩大到17.26平方公里，结合西部新城建设，规划80平方公里建设产业转移集中示范园区，目前15平方公里起步区规划已经获批并开工建设，累计投入基础设施建设18亿元。13个省级开发区和13个省级扩权强镇试点镇工业园区积极推进扩区升级，功能配套设施不断完善。交通基础设施建设全面提速，合福高铁宣城段开工建设，商杭、黄杭高铁和皖赣铁路等项目有序推进。绩黄、宣宁、宁绩、芜雁等高速公路续建项目进展顺利，205国道蔡家桥至谭家桥段、老318国道广德至双桥段基本完工。宣广高速宣城东、西出入口扩建工程、宁千高速、宣狸快速通道和217省道绩溪至长安段改建项目已经开工。“水阳江”开卡工程获得国家发改委批准，并正式动工；宣城设立海关、出入境检验检疫局已经中央相关部门正式批准。

两年来，宣城承接转移新招不断。在全省率先出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极与上海、江苏、浙江等发达地区开展合作共建，大胆探索合作模式和利益分享机制，跨省域合作共建园区走在全省前列。目前全市共有市开发区玉环机电工业园、郎溪开发区无锡工业园、郎溪十字开发区经都产业园、宁国开发区医疗器械产业园等9个合作共建园区。坚持把承接转移与推动科学发展、加快转型升级结合起来，努力探索科学承接产业转移新途径、新模式。坚持高端承接、绿色发展，做到在承接中转型、在转型中升级，严禁高耗能、高排放落后产能转入。同时，积极推进产业链整体承接，大力引进战略性新兴产业。郎溪开发区“无锡工业园”已成为以特种设备制造业为主的专业园区，短短两年，已有700多家无锡企业签约入园，协议引资近500亿元，其中超亿元项目38个。

两年来，宣城招商引资成果斐然。以2011年为例，实际到位省外资金1272亿元，超过2000至2009年十年总量，增长63%，其中亿元以上项目到位资金382.5亿元，居全省第三位；实际利用外资3.1亿美元，相当于2000—2006年七年总量，增长48.6%，高于全省17.8个百分点，增幅居全省第六位。市本级及各县（市、区）在上海、浙江、江苏等地多次举行招商推介会，并利用与央企、知名民企合作对接、皖台经贸活动、徽商大会、银企对接会等平台，持续深入开展招商推介活动。加强了国家电网、中建材等央企以及全国知名民企的发展合作，对接项目与开工224个，完成投资近300亿元。项目体量进一步扩大，2011年，新签亿元以上省外投资项目257个，其中5亿元以上项目45个，10亿元以上项目18个。

两年来，宣城搭建机制平台上不断创新。在规划引领上，以示范区规划为引领编制了不同层次的规划，强化空间开发建设规划的刚性约束，13个省级开发区做到了城市建设、土地利用、环保保护“三规合一”；市开发区紧紧围绕以有的产业基础，编制了汽车零部件、LED等产业招商方案，使承接产业转移的目标更加清晰，既招引产业链上的关键企业，又承接产业功能性项目；编制了主导产业规划，更好推动全市中长期发展。在园区体制上，通过“委托管理”将三个街道办事处划归市开发区管辖，市直单位通过“委托管理或机构延伸”的形式，将市级行政许可事项授权开发区管理，集中示范园区基本上实行了相当于新区的管理体制，社会事业、多数审批事项可在园区办结。在土地管理上，全年累计获得国家和省批准用地2.96万亩；通过省农垦集团农转用指标、土地整治积极向上争取增量；通过准入限制，提高项目投资强度，目前宣城新签项目亩均投资强度135万元/亩，比去年提高27%，清理闲置土地628.76亩。在投资方面，新开业金融机构18家，全年银行业金融机构新增贷款再次超过百亿元；10亿元“11宣城债”发行获国家发改委核准，全市直接融资超过40亿元；设立了首期规模为2亿元的创业风险投资引导基金，首家基金管理公司正是落户；利用世行贷款项1.5亿美元承接东部产业转移基地基础设施示范项目，实现了当年谋划、当年立项、当年开展世界银行预鉴别。日前，皖江示范区建设年度考核结果出炉，宣城仅次于合肥、芜湖，排名第三。坚持在先行中创新，在先试中崛起，从示范区成立伊始，到今天承接显效，经过近两年的探索与实践，宣城之“翼”已悄然张开，翱翔在皖江之上，加速腾飞。

记者感言：

一路采访下来，见识了合肥人的自豪感，感受了芜湖人的优越感，而宣城人带给我们更多的却是紧迫感。

“财政收入好不容易上升到全省第八位，比你们滁州少了7个亿，总算离你们一步之遥了。不过我们增速排在全省第四，比你们快一名。”采访中，宣城市委宣传部外宣办主任徐艾平谈到滁州情况滔滔不绝，了如指掌。而记者听说宣城招商引资工作成绩显著，本想打听一番，却取不到真经；隐约觉得土地管理有高招，却拿不到秘笈。

这让我不禁想起一句话：当你和别人旗鼓相当时，别人会嫉妒你；当你领先别人一丁点时，别人会羡慕你；当你超过别人一大截时，别人会追随你。这就是为什么在合肥、芜湖采访时会感到知无不言、言无不尽的畅通无阻，感受到“兄弟般的温暖与呵护”。而在同为皖江城市带“一翼”的宣城采访，却感受到宣城争先恐后、你追我赶的态势，感受到同一方阵城市间激烈的竞争。

对手，是触及梦想的另一只手。正是这种无处不渗透的竞争意识让我被这个城市深深打动，我愿为宣城呐喊，更为滁州鼓劲。

责任编辑：

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2012/0330/33871.shtml