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“庙会经济”迎来旅游新时代
在1980年版《辞海》中，有这样一句描述：“庙会亦称‘庙市’，是中国的市集形式之一。”而在滁州，有着悠久历史的琅琊山庙会，却长期呈现出有“集会”无“市场”的尴尬。
回溯历史，1981年，琅琊山国家森林公园管理处成立。此后，该机构介入组织、筹备琅琊山庙会事宜。这意味着，多年来由民间自发组织的琅琊山庙会正式打上“官办”烙印。然而，在其后的30年时间里，琅琊山庙会却只能不断地“重复昨天的故事”——庙会当天，人海能淹没山林，一天之后，归于沉寂。
但在2012年（农历壬辰年），一个以“庙会搭台，经贸唱戏”为指导思想的全新市场化运作“新庙会”的方式浮出水面。包括旅游、商贸、健身、休闲等概念，全面渗入这一民俗活动中来。表面上看，这是对传统民俗的一次掘金尝试；但细细思量，在滁州打造240平方公里“大琅琊山旅游区”的宏大规划背景下，龙年的琅琊山庙会，或在预示着一个新产业时代的到来。
2月1日，农历壬辰年正月初十。中午喝了二两白酒后，49岁的王安保喷着热气坐在摊位前，埋怨起这糟糕的天气。
阴冷的北风裹挟着三三两两的行人，从他的烧烤摊前经过。这名从河南赶来的烧烤小贩咂咂嘴，开始拾掇着依旧散发余热的铁架。“多一个初九就好了。”从商人的角度，王安保絮絮地抱怨。
他的抱怨被身旁一名本地花卉小贩视作“不知足”——前一天，18万人的游客量让这名花卉商赚了个盆溢钵满。更让他欣喜的是，尽管初十的游人数量已不如昨日，但他卖出的花卉依旧不在少数。心知肚明的花卉商认为，一切所得，都要归功于这场琅琊山庙会。
然而，就在两名商人盘点着腰包时，一个细节却被他们忽视——吸引无数人踏赏的琅琊山庙会，正悄然发生着变化。最起码，庙会在时间上延长至两天，还是有史可考千余年来的头一遭。而这个时间的变化，似乎又在预示着一个新的开始……
人潮熙熙
很少有地方像滁州一样，能把如此多的文化融入一座山中：道家文化、佛教文化、儒家文化、山水文化、酒文化、醉文化……在历史的长河中，这些文化共同构成了皖东文化不可或缺的画卷。
而在这幅画卷中，其中一支点睛之笔，无疑是琅琊山庙会。
无论是出于纪念玉帝诞辰，还是敬奉碧霞元君的理由，附会非凡的琅琊山庙会都可视作中国传统庙会文化的一个缩影——香客信士往来寺院礼佛烧香，游人踏青寻春，进而商贩云集，依庙成市。
因其民俗性，关于庙会具体盛况的描述难见于史料。“在过去只是纯粹的民众自发的活动。”琅琊山管委会园林文物科科长刘南川说，“1981年，原琅琊山国家森林公园管理处成立后，开始操办庙会事宜，算是给举办庙会找到了组织。”
“官办”后的琅琊山庙会在时间上，恰恰遇到了改革开放的第一股春风。在1998年出版，由滁州市地方志编纂委员会编订的《滁县地区志》上，有这样一段描述，记载了上世纪八、九十年代琅琊山庙会的商业盛况：“庙会日（的）前三天，人们就早早赶来，摆摊设点。搭棚扯架，营业网络布设在景点周围及古道的两侧，参与营业服务的不仅有本地市县国营、集体、个体户，还有江苏扬州、南京、无锡、苏州等大中城市的营业服务点。”
对于商业的繁荣景象，《滁县地区志》归结为：“80年代，农村改革取得了丰硕成果，年年丰收，加之旅游业的开发，城乡文化生活的不断提高，使传统的庙会充实了新的内容。”
在新兴市场经济冲击旧时农耕经济的大背景下，琅琊山庙会一度声名远播，热闹非凡。彼时，无论居庙堂之高者还是处江湖之远者，皆在正月初九之日，会聚山中。
利润空间
进入21世纪后，繁华的琅琊山庙会也一度支撑和繁荣了琅琊山的节庆经济。官方数字显示，仅2011年，在举办琅琊山庙会的过程中，就有15万游客进山。可以预见的是，仅琅琊山景区门票收入一项就数字不菲。
而如潮水的游客也让前来参与庙会的商家乐不可支。一名烧烤摊贩称，2012年正月初九这一天，他的营业额高达7000余元，而其花费不过是提前两日圈地设摊，摊位占地不过数平方米。
看似繁荣的庙会经济却掩盖了一个惨淡现实——滁州市旅游部门统计数据显示，过去多年，琅琊山庙会期间，除了景区门票收入和商贩之间的小商品经济获得丰收外，其余经贸活动和旅游附加值收入几乎为零。
而同一时期，国内品牌庙会所创造的财富值却令人咂舌。以第一批引入市场化运作方式的北京地坛庙会为例，其“官办”后，对于进入庙会的商贩，采取政府设摊，商贩竞标购置摊位的方式运作。在2008年，甚至创下一个烧烤摊位竞标费58.8万元的天价。而即便这样，成功竞标的摊主还是称“大赚特赚”。
尽管区位、资源、财力状况不可同日而语，但以之为圭臬，却可为探索滁州琅琊山庙会经济运作方式以参考。
值得庆幸的是，这一境况已开始警醒滁州。2011年，滁州首度在琅琊山庙会期间尝试引入经贸活动；2012年，在琅琊山庙会“升级”为两天后，滁州市成立专门经贸活动组，探索庙会经济空间。截至2月1日上午（农历正月初十），琅琊山庙会经贸组初步核算，龙年庙会经贸活动发生额约200万元。
探索庙会经济的利润空间，滁州首战告捷。
管理整合
首尝经贸活动的成功并非偶然。这除了与2012年琅琊山庙会举办中的“庙会搭台、经贸唱戏”指导思想有关，还在管理层面折射出另一个值得关注的事实——与往年不同，2012年的琅琊山庙会从筹备到举办，均由滁州市委、市政府设立的琅琊山庙会指挥部负责。而在此之前，庙会的运作由琅琊山管委会承担。不难发现，“官办”的琅琊山庙会也从“县处级”升格为“市厅级”。
规格的升级还有更深层次的意义。不可否认的是，尽管区位良好、资源丰富，但滁州旅游市场却始终温而不火。这很大程度上要归结于滁州旅游市场长期存在的多头领导、管理分散、经营体制不顺、机制不活等问题的影响。
长期表象繁荣、经济不旺的琅琊山庙会亦是如此——庙会期间，对旅游景点、商业活动等进行管理的部门涉及琅管委、文广、城建、旅游、宗教、交通等众多部门。这种分散的管理不仅在一定程度上弱化了滁州旅游对外推介的力量，更重要的是给滁州琅琊山庙会经济，乃至整个旅游经济的发展设置了无形的障碍。
分散的管理模式呈现出这样一个场景——外来投资者要想在琅琊山庙会的文化旅游开发中寻求合作伙伴，可能要同时与几个部门协商，这种无形中增加行政成本的合作结果可想而知会是什么结局。
琅琊山庙会指挥部的出现，无疑快刀斩了乱麻。2012年1月29日，琅琊山庙会指挥部办公室召开新闻发布会。会上答记者问环节，滁州市旅游局副局长黄永龙称：“滁州市委、市政府高规格设立琅琊山庙会指挥部，除了是要把庙会从传统民俗活动向综合性节庆活动转变外，也是树立起打造琅琊山庙会品牌信心的开始。”
更值得关注的是，在2012年琅琊山庙会期间，活动主题也拓展为“逛琅琊山庙会、展文化魅力、购名特优产品、品滁州特色美食、创滁州庙会品牌”的多角度、深发展模式。
至此，传统的琅琊山庙会正式嬗变为依靠政府、依托市场，融合民俗文化、旅游推介、经贸活动为一体的全新“市场化”庙会。
打造品牌
从民俗文化展示，到旅游经贸创收，两天来的龙年琅琊山庙会在曲折中探索前行。涵盖范围甚广的“新庙会”，除了承载着希望，也不断暴露出长期存在的旧有问题——功能板块的布局不合理，使庙会显得过于杂乱；琅琊山景区内外摊点管理的松散，使垃圾难以及时消化处理；文化展示的不合理规划，使艺术魅力大打折扣……
“这些都是要逐步探索解决的问题。”琅琊山管委会一名工作人员说，“我们需要的是成功范例的参考和时间。”
但是，瑕不掩瑜。首届为期两天的“升级版”琅琊山庙会还是让人们看到了滁州旅游经济的新希望。
从某种程度来说，创新模式的2012年琅琊山庙会，除了揭示“庙会经济”大有文章可做之外，也在一定程度上显示出滁州打造“大琅琊山旅游区”的勃勃雄心。
因为，纵观滁州旅游，其以文化为核心，又以山水为载体。其中，浓缩滁州旅游精华的，正是琅琊山。无形中，琅琊山庙会附带影响了拥有悠久历史文化和山水文化的琅琊山。而这，也适时引起了滁州市的重视。
2009年12月8日下午，滁州市琅琊山旅游区建设指挥部成立后，召开第一次全体成员会议。会上确认，该机构的成立，正是要全局指挥滁州旅游发展相关事宜，以及全市旅游资源的汇集调度。
自此，分散的滁州旅游资源终于汇为一盘。而这，也成为滁州旅游体制和机制的破冰之举。对于延续千余年，却始终没能形成“品牌”的琅琊山庙会来说，无疑迎来了春天。
“（2012年）庙会延长为两天，就是为了吸引人、留住人。现在，诸多旅游项目已经在琅琊山旅游区240平方公里的范围内运作。不久的将来，琅琊山庙会将成为展示滁州旅游形象，盘活旅游经济的一张王牌。”黄永龙说。
依托资源，正视现实，端正态度，创新模式……从庙会开始，滁州旅游新的时代正在来临。
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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2012/0202/32541.shtml