新华网专访滁州市政务服务中心主任张显忠

窗口服务只说“yes”不说“no”

——新华网专访滁州市政务服务中心主任张显忠

近年来，滁州市政务服务中心持续推动了三轮“两集中，两到位”改革，八轮标准化流程再造，构建一站式服务平台、四级政务服务体系并推行网上服务平台，促进政务服务优质规范，把政务服务作为了解民情的窗口、连接民心的桥梁。近日，滁州市政务服务中心党组书记、主任张显忠接受新华网专访，就滁州市推进“放管服”改革进行交流。

新华网：“滁州市政务服务中心持续推进‘两集中，两到位’的改革措施效果显著，这一改革措施给政务服务带来了什么样的变化？”

张显忠：“‘两集中、两到位’改革的实施，真正实现了人、事、权、责在窗口集中统一。”

滁州市直45个单位中，29个单位单独设立了审批服务科，16个单位以增挂牌子或名称合并方式合署设立了审批服务科，并以“三定”方案加以固化。实行“三个一”制度，即一名领导分管，一个科室（行政审批服务科）承办，一枚印章（行政审批专用章）审批，3名县级干部、37名科级干部长驻窗口，担任窗口负责人。

新华网：“企业和群众对政府服务的需求是多样化的，而滁州敢于提出并推行服务标准化，这两者是怎样实现有机统一的？” 

张显忠：滁州市政务服务中心按照重点突破，分步实施，循序渐进的原则，持续开展审批服务流程再造，重点减时限、减环节、减申报材料，进中心的677个审批服务项目平均承诺时限由法定40多天压缩到4.5个工作日；办理项目的环节已压缩达30%以上；企业注册“一表通”实施后，企业注册从填写15张表到只填写1份表格。同时，强化中心的社会服务功能，推进公共服务项目及关联审批的中介项目进驻中心服务。12家金融通讯水电气等公共服务机构，14家关联审批的中介服务机构，7家住房公积金承办银行进驻中心。对经开区及苏滁产业园项目，开辟“绿色通道”，由中心工作人员全程帮办，提速提效。窗口服务只说“yes”不说“no”，以亲民利民为民的规范窗口形象展示中心标准化建设风貌。

新华网：“打破部门之间的条块化现象，强化窗口一站式服务能力，滁州市政务服务中心是如何做到的？企业和群众得到了哪些实惠？”

张显忠：“推进联合审批、联网办理等措施，让企业群众办事更简单、更高效。”在涉企服务领域，一条龙、“一表通”到“三证合一”“五证合一”，降低企业准入门槛。

新华网：“实体服务体系延伸到村，网上办事大厅直接到人，滁州的‘互联网+政务服务’做了哪些工作？”

张显忠：“根据企业群众政务服务需求的差异，中心推出加班延时服务、预约服务、上门服务等更多服务方式，同时结合电子政务建设，通过网络申报的新型服务方式也正成为传统服务方式的有益补充。”

目前，滁州市下辖8个县（市、区）全部建立政务服务中心，111个乡镇（街道）全部建成为民服务中心，1188个行政村（社区）建立综合服务中心或为民服务代理点。

2015年起，滁州市启动了审批上网工作，建设“网上办事大厅”，通过数据的流动减少企业群众跑腿。2017年5月20日起，滁州实施了商事制度改革服务模式再创新，将“多证合一、一照一码”商事登记服务延伸至合作银行网点。开通一周即通过“银行网点办事大厅”为10户企业颁发营业执照。

新华网：“对于‘放管服’改革中存在的问题，滁州将怎样抓住‘牛鼻子’加以解决？”

张显忠：“按照‘互联网+政务服务’的要求，进一步梳理并编制政务服务事项的目录清单和实施清单，加快推进市县乡村政务服务一张网。”

滁州市已拟定了《“减证便民”行动实施方案》，全面清理行政许可事项申请条件和申报材料,压缩非核心要件提交数量，部门自身产生的，或者自身能够获取、核验的材料以及可通过网络共享复用的材料，不得要求企业群众再提供，同时，全面梳理公布“最多跑一次”事项目录。目前文件正在提请市政府印发。

按照“互联网+政务服务”的要求，进一步梳理并编制政务服务事项的目录清单和实施清单，加快推进市县乡村政务服务一张网，按照“精简、统一、效能”的要求，实现在全市政务服务事项名称统一，编码统一，办事标准统一，政务服务高效、优质。

责任编辑：王克

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2017/0717/322629.shtml