天长探索、创建社区“联合党委”工作侧记

城市党建之花绽放在天长大地上

——天长市探索、创建社区“联合党委”工作侧记

滁州网讯 6月25日上午，园林社区会议室里座无虚席，滁州市政协副主席、天长市委书记、园林社区联合党委第一书记金维加正在给社区128名党员上党课，他既讲党史、时事政治，又深入浅出地分析加强城市社区党建工作的重要性和必要性，同时就如何进一步做好社区党建工作征良策、谈看法。“金书记的党课讲得都是咱听得懂的大实话，让我们提了神、醒了脑、明了路，真是很受教育。”园林社区老党员李洪才发自内心地说。

去年以来，天长市以建立社区联合党委为抓手，按照“资源下沉、联动共进、全面提升”的思路，深度整合区域党建资源，广泛凝聚城市党建合力，有力推进了城市党建和文明城市创建等工作。

“大党建”，小书记调动大书记

“明确社区党组织的统揽协调作用，明确驻区单位齐抓共管职能，明确第一书记督促推动职责。”据天长市委常委、组织部长、统战部长王莹介绍，该市积极探索城市社区党建新模式，全面推行“大党委制”，即以18个社区党组织为基本依托，采用“1+N”模式，把社区范围内76个机关企事业单位党组织纳入其中，成立18个社区联合党委。

“社区党组织是‘1+N’中的‘1’，负责联合党委工作的牵头组织协调，从15个方面明确了联合党委及各成员单位的工作职责。”王莹进一步介绍说，社区党组织书记担任联合党委书记，负责召集联合党委会议，研究安排联合党委日常工作，将联合党委工作中的重要问题及时提交联合党委会议讨论决定。

3月28日，天长市委常委、市纪委书记、沃公社区联合党委第一书记汪明阳来到沃公社区，走访困难户、了解社区党风廉政建设及文明创建工作开展情况，帮助社区化解矛盾，解决棘手问题。紧接着，汪明阳还重点就社区党务公开、基层廉政建设等内容给社区80多名党员群众上党课。

据了解，自去年10月社区联合党委创建以来，天长市已有23个市级领导走进18个社区讲党课，他们的讲课重点明确，内容丰富，特色鲜明，收到了很好的教育效果。

端午前夕，西湖社区联合党委第一书记，市委常委、宣传部长张宏生带着党的温暖第4次来到社区看望残疾老党员赵桂虎、重病卧床不起的残疾人张金虎。“真没有想到，像咱这样病重、快不行了的残疾人还能有这么大的官到床前来看咱，真是咱孤老头子一辈子修来的福啊。”张金虎老人紧紧握着张宏生的手流下激动的泪。

“以前的在职党员进社区、结对共建等活动，机关企事业单位想来就来，不来咱也没辙，因为他们都是领导。现在好了，咱可有底气给他们下单子、派任务了，他们不来不行呢，而且还必须在规定的时间内做好。”浔河社区联合党委书记孙聚庆所言不虚，天长市明确规定，社区党组织可以根据工作需要或群众需求，直接给机关企事业单位下达指令、布置任务，从而有效解决社区事务多、资源少，而一些机关企事业单位党建资源未得到充分利用的现实矛盾。

“在联合党委的促成下，咱社区小剧团才得以活跃千家万户。”园林社区联合党委书记孙学忠逢人就说，该社区有一支由退休干部、老党员及居民群众等扬剧爱好者组成的小剧团，频繁到各个小区和附近乡村免费献艺，哪家办喜事或过生日，只要打个招呼，小剧团就会去添份喜气，居民们既过足了戏瘾也丰富了社区文化生活，很受群众欢迎。但由于演员都是“半路出家”，底子薄，会的戏不多，也找不到专业人士辅导，时间长了大家觉得捉襟见肘。于是，小剧团找到了孙学忠，他二话没说直接下单给成员单位市文广新局，该局高度重视，立即安排市文化馆专业人员上门免费培训，帮助他们“强筋壮骨”。

事后，孙学忠风趣地说：“我当时只是抱着试试看的心态下的单子，没想到这么快就把事情搞定了，联合党委能量真不小，咱这个小书记也能调动大书记了！”

“大管理”，助推城市党建上水平

“社区‘网格化’管理，在每个网格建立党小组，有事就来‘网格办’。”说起社区网格化管理取得的成果，天长街道党工委书记陈香元对这一创新做法很高兴。他说，联合党委把若干党组织凝聚起来，让“手指”握成了“拳头”，形成合力，解决了社区难以做成的许多大事和难事。

土城社区有10多个无物业小区，居民多为菜农，习惯在房前屋后种菜养鸡，环境脏乱差。“以前环境卫生光靠社区管，人手不够，有心无力。”土城社区联合党委书记李诗武说，联合党委成立后，将辖区划成5个网格，每个网格明确1名网格长，人员由联合党委成员单位安排，他们既是网格长也是网格党小组长，包保负责，整个社区环境迅速改观。

“像这样的网格，全市共有74个，他们除了负责社区环境整治外，也直接面对面向群众宣传政策、答疑解惑，收集意见建议，提供便民服务，向上反映情况。”陈香元介绍说，天长市社区网格化管理新模式的建立得益于联合党委党员接受双重管理机制的运行，社区联合党委严格落实党内生活制度，联合党委中的党员遵循“一种隶属关系，双重组织生活”，开展“党员活动日+党课”“党员活动日+志愿服务”“党员活动日+扶贫救困”等系列活动，让每个党员在网格内都能找准位置发挥作用。

“失联多年的老党员回了家。”5月29日，浔河社区联合党委书记孙聚庆接待了一位老人。“书记主任呢，你们竟把我花钱买的几千块砖头拉走了，赔我砖头!”这天，社区办公室一大早就迎来一位七十多岁气乎乎的老人。

原来，老人叫钱立刚，居住市化肥厂安置小区网格，楼下长期堆放废砖破瓦很杂乱。创建中，社区会同该网格党小组多次前去宣传创建政策，可钱老外出了，社区便找来网格内的左右邻居说明情况、做证明，将砖头等杂物清理了。

在同钱老交谈中，孙聚庆得知他曾是化肥厂某车间党支部书记，因种种原因，他将党组织关系介绍信一直搁在家里。“钱老你平心而论，现在党和政府办事咋样？”“公正多了，上下都能为老百姓办实事，挺好!”老人还例举了许多实例，孙聚庆见他情绪平和下来，就同他往深处聊。最后，孙书记与该网格党小组长商量，让老人尽快回到党的怀抱。就这样一位与组织失联多年的老党员重新回到“娘家”。最近，钱立刚像换了一个人，除主动加入社区治安联防队，还积极为创建活动出力献策，帮助社区做工作、化解矛盾。

“党组织从来没忘记咱，不是慰问看望，就是送学上门。咱是老党员更应严要求，该参加的组织活动，就直接下通知，该分配任务就照常安排，咱虽说是一把老骨头，但耳不聋、眼不花，还想为社区建设出一把力”。曙光社区张庄居民组建国前老党员92岁的陆玉昌对社区和网格党小组的特殊“关照”很有“看法”。面对热火朝天的创建活动，老人家迈开双腿帮助社区联合党委做群众工作，整治环境、清理菜地哪儿有矛盾，陆老一准就出现在哪儿，大伙儿见到九十多岁的老人都在为创建操心出力，就没啥话可说了，他被居民称之为创建“老年纠察队长”呢。

为保证联合党委有序运转，该市还建立了联席会议统筹调度机制和督查考评推进机制。出台联合党委工作考评办法，定期对各成员单位履职情况进行考评。今年5月，商务局、安监局、同心社区等单位被通报批评，并在联合党委工作推进会上作整改承诺。为便于管理和沟通联系，18个社区联合党委各成员单位间统一建立了实名微信群和QQ群，及时在群里发布工作动态，分享经验体会，架起“联合党委”与居民间的“连心桥”。

“联合党委成员单位还想方设法促进社区各项事业发展。”天长街道办事处主任李维林说，安康社区办公服务场所面积小、楼层高，群众办事不便，市委组织部联合市教体局帮助社区协调原体育局闲置办公用房，一楼建立“一站式”为民服务大厅、二楼设置党员活动、图书阅览等功能室。目前，天长18个社区办公服务场所平均面积达670平方米，普遍建成了“一办四中心”。年初以来，市高新区出资65万元，先后帮助西湖社区1号、2号、3号安置小区建设能容纳500辆自行车的3个规范化车棚，解决车辆乱停乱放的问题；金佩集团出资1万元，帮助曙光社区新建小泵站1座，解决社区三夏提水抗旱问题；农委帮助永安社区修建村组道路3000米，当地居民出行不再难……

 “大服务”，营造群众幸福和谐新生活

“我市机关企事业单位党组织主动走进社区，除和社区党员一起规范党组织生活外，还重点以服务发展、服务社会、服务群众为主线，凝心聚力，推进服务型党组织建设。”市直机关工委书记郑如燕说，去年以来，社区联合党委按照“民思我想，民困我帮，民需我办，民求我应”思路，“大服务”亮点纷呈。

——服务创建彰显本色

沃公社区马塘小区网格是玉雕加工作坊集散地，到处是乱石，许多居民散养鸡鸭。市纪委等成员单位走访居民听呼声，拟定整治方案。对建设路八巷的环境进行彻底整治，拆除违章，墙体刷白，杆线除移。市纪委还以传承好家训、好家风为主题帮助社区打造近400米“廉政文化长廊”。5月20日上午，市纪委会同市总工会、地税局、文广新局在万家福文化广场联合举办扬剧《包公赔情》演唱会，为1200余名社区群众献上廉政文化大餐。

净业社区联合党委创新工作方法，在沿街商户中开展“门前三包”评比活动，发动商户进行自查自清。将联合党委中的党员组成考核组，每周四下午对沿街商户打分评比，评比前五名的授予“周优秀流动红旗”，电视台现场采访，进行宣传推进，美化了环境，扩大了影响。

“书记，最近您都晒黑了。”“不管这事最后能否成功，都感谢你们社区的干部。”说这话的人叫刘广华，是永福社区居民，她对社区干部和创建工作有一个由反感、抱怨到敬佩、认同的转化过程。2015年，为申请廉租房尽管社区干部很努力，因其硬件条件不符合未能办成，她对社区意见很大；5月初，她因住宅楼墙面刷白问题，曾对社区干部发过牢骚。但随着城市创建工作持续深入，她看到社区干部，特别是联合党委的党员干部为创建工作出力流汗、不分昼夜奔波操劳，目睹城市环境，特别是她所在的小区网格因文明创建而一天天靓丽起来，她对社区干部和网格管理员的态度发生了明显变化。

像刘广华这样的普通居民又何止一人，他们皆因创建而使得精神世界发生了悄然改变。

——志愿服务让人间充满爱

“天宝蒲公英”志愿服务队，精心打造“蒲公英之家”，开通服务热线和爱心QQ群，利用社区居家养老日间照料中心，开展精准贴心服务，今年3月该服务队被评为“全国最佳志愿服务组织”。“蒲公英”文明志愿服务队成了天长文明创建的一张名片，在其影响带动下，该市“映山红”、道路文明劝导以及“爱心妈妈”等19支志愿者服务队相继成立，注册登记志愿服务者达4290余名，他们就像一支支文明服务轻骑兵活跃在天长的大街小巷，把方便、阳光、幸福、温馨送给每一个需要帮助的人，去年10月以来，开展志愿服务327次。

沃公社区成立老年人“日间照料中心”，推出了“敬老、爱老、助老”服务计划，建立70岁以上的360名老人信息档案，长期为社区老人提供健身、下棋、打牌、看书、午休的场所，开展老年人日间照料中心志愿服务活动。“联合党委”还多方邀请专业的养老服务团队、医疗团队为老人们量血压、测血脂、检查身体，时刻关注老人健康。

“爱心妈妈”在行动。净业社区联合党委成员单位市红十字会克服人少事多困难，和社区残疾困难户家庭徐长海结对帮扶，徐长海有个11岁的儿子，妻子前几年前离婚，孩子不太合群，学习成绩也一直不好，刘艺群会长知情后，三天两头登门看望，为其进行心理疏导，辅导功课，到学校代家长开家长会，担当起“爱心妈妈”之责。“爱心妈妈”志愿服务活动开展以来，共帮助36名心理缺失的儿童迎来阳光。

——结对帮扶重在“造血”

“自社区联合党委成立以来，各成员单位致力于扶贫帮困，累计为社区和居民捐资捐物近200万元，办好事实事400多件，与时同时，他们更注重培植贫困户自身造血功能。”社区联合党委协调小组办公室工作人员介绍说，让贫困户通过寻出路劳动、增收，先后为125个困难家庭在就业、就学等方面提供帮助，重新燃起创造新生活的希望。

二凤社区居民薛孝平和陈宝夫妇均为聋哑人，按照政策规定，父母双方为残疾人的，其子女可享受孤儿待遇直至满18周岁，其子薛晓陈一直享受每月600元的孤儿补助。今年薛晓陈已满18周岁，按照政策规定不能再享受孤儿待遇。薛晓陈在马鞍山工业学校就读，每年都被评为优等生，获奖10多次。特别是今年4月在全省数控维修与装调大赛上荣获一等奖，被学校保送上本科。因父母是聋哑人，家庭生活困难，薛晓陈想继续读书，又怕连累父母。社区联合党委成员单位得知情况后，主动协调市助学捐资机构，帮助其直至本科毕业。春节、端午期间，社区联合党委还4次前往薛晓陈家慰问，同薛晓陈谈心，为其努力上进注入活力。

陈凤楼是永安社区居民，一家4口，夫妻二人身材矮小多病、文化程度低，以农业种植为生，是社区有名的贫困户。社区联合党委将该户列为重点帮扶对象，除帮助办理了农村低保外，一方面提供资金让陈家尝试家禽养殖，另一方面帮助他们介绍工作。在联合党委多方奔走下，陈凤楼被介绍到市西门小徐面点打工，其妻马桂香被介绍到正牧科技有限公司上班。这不，陈凤楼家不断飘出久违的笑声，日子越过越红火。

（宣金祥 罗金朱）

 

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