种好改革“试验田”

国土资源为民服务创先争优的抓手在哪里，平台如何建，怎样去落实？最近，记者对市国土资源局窗口建设的做法进行了深入了解，认为他们的做法值得借鉴。

现状亟待改变

自行政审批体制改革工作开展以来，该局不断加大力度，加强窗口建设，取得了一些实际成效，但与社会和群众的要求相比仍存在不小的差距，主要问题是服务项目不全、行政审批授权不到位、办理时限过长、效率不高。

究其原因：一是思想认识受传统的行政管理模式约束，担心力度过大引起管理程序上的混乱，客观上存在故步自封的思维定式；二是改革步伐不快，工作束手束脚，社会化服务意识难以得到充分体现；三是一些部门强调自身利益，不能主动放权，存在官本位旧理念；四是部分同志担心某些重大项目由窗口办理，工作质量跟不上，不便于管理。

思路决定出路

作为保护资源保障发展的焦点和热点部门，国土资源涉及社会各方，其一举一动不仅事关资源利用和群众利益，而且受到社会广泛关切，牵涉政府改革服务形象。

为统一思想，提高认识，该局展开了“削手中权、去部门利、革思想命”大讨论，要求每位工作人员立足本职岗位，从假若我是服务对象的角度来换位思考，自己给自己提标准、提改进办法。局党组专门召开研讨会，安排机关中层干部针对新时期行政审批体制改革、构建服务型政府、建设高效国土平台谈看法、拿措施、提建议，使全局上下形成共识，打消了顾虑，增强了责任感和使命感，提升了大力推进国土资源行政审批体制改革的信心和决心。

需求引领项目

为深入推进改革，该局按照利民、便民、高效、透明、服务的总原则，采取强有力措施，狠抓落实：

一是对政府规定必须进驻行政服务中心窗口的项目，确保无条件全部进驻，授权到位；二是对政府无规定，但比较适宜进窗口的项目，由局长办公会集体评估、会审，确定入驻窗口办理；三是各科室、各部门对各自负责项目进行认真梳理，针对项目是否进驻窗口，拿出自评意见，由局长办公会集体研究决定；四是通过网络问政、依申请公开、信访和群众意见公开征集等，把社会和群众关注度高的项目列入进驻窗口项目；五是明确规定随着政策调整，对目前不适宜进驻的项目，待政策性简化流程、符合窗口办件条件后，必须及时安排进驻窗口，不断拓展直接面对群众一站式办结、广泛接受社会监督的项目范围，全方位提供优质、高效、公开服务。

平台效率彰显

目前，该局全面加强窗口建设，抽调业务骨干充实服务一线，入驻窗口项目已由政府规定的3大类10个项目，增加到10大类24个项目。同时，精简、归并项目审批职能，全部授权到位，并将土地招拍挂、建设用地报征、矿业权年检等全部迁入窗口办理，把过去认为不可能的事情变成现实。

现行审批管理模式取消了延用多年的窗口受理、转交后方科室审核、分管领导审批等环节，实行窗口现场受理、审核、审批、签章，90%的项目由原来10个工作日改为当天办结，实现签批前移、监督前移、无缝对接和零距离服务，大幅提升了行政审批服务效率，社会反响激烈，受到广泛赞誉。

创新共同机制

土地、房产权属登记发证工作是社会关注、群众普遍关心的问题，如何最大限度地方便群众办事，构建土地房产联合办证服务平台，成为当前行政审批体制改革的焦点。

今年五月，为破除部门壁垒，整合行政服务职能，实现资源共享，减少审批环节，提高服务效率，该局按市政府要求，主动牵头制定滁州市土地房产联合办证实施方案，构建一体化服务平台，相关部门以“简化程序、缩短流程、提高效能、便民利民”为原则，实行“一次告知、统一受理、一次签字、统一收费、限时办结、统一发证”。当事人只要进入土地、房产联合办证一体化平台，就可一次性办结登记、发证手续，无需在多个部门窗口间来回奔波，反复询问，消耗延时，彻底解决了土地房产办证难、耗时长、效率低的问题，拓展了行政审批管理服务路径，增添了机制改革的活力，把改革引向深入。

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文章来源：http://www.chuzhou.cn/2011/1209/31351.shtml