韦 伟：同城发展要做到主动等高无缝对接

韦 伟

安徽省政协常委、教科文卫体专委会主任、教授、博士生导师、中国区域经济学会副会长

滁州网讯 今天我讲的题目是同城化发展问题，主要有三点内容。

一、滁州与南京同城化发展是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，顺应中国区域发展新趋势的必然选择。这样的一体化发展、同城化发展，符合中央的要求，符合十八大以来的方针政策，符合中国区域经济发展新的趋势、新的特征和新的任务要求。

二、滁州与南京同城化发展是理论与实践、历史与现实延续的必然要求。一个地区尤其欠发达地区的发展需要外力、需要引擎、需要增长极、需要龙头城市的带动。对于滁州来讲，这个外力、引擎、增长极、龙头城市就是南京。我们说区域经济发展首先必须明确自身的比较优势，滁州最大的比较优势就是区位优势，它毗邻中国最发达的长三角地区，毗邻特大型中心城市南京，区位交通便捷。此外，滁州属于南京和合肥都市圈，双圈互动，形成左右逢源的区域发展新格局，滁州跟南京的关系有点类似于苏州和上海的关系，所以，滁州要坚持不懈努力，既要拿出当年滁州人的智慧和干劲，又要在接受辐射的过程中不断壮大自己。

除了比较优势之外还有竞争优势，比较优势是资源禀赋决定的先天优势，而竞争优势完全是后天积累形成发展能力。我觉得培育竞争优势最关键的就是要大力弘扬改革开放、敢为天下先的精神。滁州市是中国农村改革的发源地，敢为天下先是滁州的人文地标。滁州用十年时间拉开城市框架，建设了一个美丽新滁州，再一个十年，滁州还会有更好的发展。滁州与南京的直线距离是63公里，比合肥近，历史上看两个区域同属于江南省，地理上看两个区域山相连、水相通，人文上看两个区域人相亲、文相近。翻开安徽省与江苏省的版图，一条400公里长的沿苏经济带让滁州与江苏紧密地联系在了一起。在规划编制方面，滁州与江苏相邻地市开展了“十三五”规划纲要、城镇体系、交通建设等一系列规划对接，在交通基础设施方面，实现铁路、公路、水路向江苏快速延伸、无缝对接。

三、滁州与南京同城化发展要做到主动对接、等高对接、无缝对接。主动对接就是要勇于当配角，要做二传手，他做总部我做基地，他研发我转化。等高对接就是要按照他们的标准和要求衡量自己，不能降低标准、不能打折扣。无缝对接要在体制上和机制上无差异、零缺陷，要平稳过渡。我觉得融入南京都市圈是长期、渐进的过程，在实际工作中要注意这几点。第一点，要注意避免雷声大、雨点小。融入南京都市圈是一项艰巨的工作，仅仅依靠几个战略、规划或政府文件并不能实现，还需要行之有效的政策执行，以及持续不断的具体的推进工作，在这些工作中我觉得融入长效机制是最重要的。第二点，要注意避免政府越位和市场缺位。融入南京都市圈的过程是市场起决定性的，政府要厘清政府与市场的权责界限，构建政府与市场共同参与、和谐互动、良性循环的长效协调机制。第三点，就是要破除一些思想瓶颈。滁州干部群众中的自信心不足，小城市不敢与大城市争高下、宁当鸡头不当凤尾的心态，这些都要克服、要调整。当前，滁州要在现已有的工作基础上，进一步科学融入、精准融入、全面融入，一要充分利用产业转移形成区域接力，二要通过自主创新带动产业升级，三要深化制度创新实现区域联动，四要完善交通基础设施实现互联互通，五要共同治理切实保护生态环境。

 

责任编辑：王克

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2017/0508/313490.shtml