抒写城乡发展的“滁州画卷”

岁月如歌，滁城巨变。远眺滁城，一轴多彩的城市画卷正在徐徐展开——

城南新区拉开框架、功能完善、绿意盎然，亮丽的楼盘鳞次栉比，新的城市版图正舒展胸怀；老城区改造提升、商贸物流繁荣、百姓安居乐业；“131”组团东西拓展、引山纳湖、全面推进；滁州经开区、苏滁现代产业园、汊河新区产城一体、企业林立、活力迸发；高铁站区、滁州高教科创城、长城影视城等牵动性项目星罗棋布；美好城镇各具特色、精采纷呈；美丽乡村繁星点缀、魅力四射……

却顾所来径，苍苍横翠微。五年来，市委、市政府始终坚持把城镇化建设作为事关全市大局的战略性举措来抓，滁州中心城区和各县城的面貌发生巨大变化，滁来全城镇群初步形成，城乡基础设施条件显著改善，为工业发展拓展了空间，为产业发展提供了要素，为扩大开放改善了形象，一座宜居宜业宜游的新型区域中心城市正崛起于合宁之间。

五年来，我市坚持规划引领，区域中心城市集聚效应日益显现，辐射带动能力显著增强，城市功能日益提升，人居环境明显改善，园林城市创建顺利通过国家验收，城镇化率达到49.02%，年均提高1.47个百分点。

“妈妈，这里真好玩，下次我们还来游泳好不好？”日前，家住滁城的薛玉琪小朋友高兴地和妈妈说起在南湖露天游泳馆玩耍后的感受。薛玉琪的妈妈谢蕾蕾告诉记者，“这几年滁城变化实在是太大了，不仅高楼林立，道路宽阔畅通，而且修建了公园、游泳馆、南京儿童医院滁州分院，改造了内城河，滁城变得越来越大，越来越美，生活在滁城真的很幸福。”

谢蕾蕾的幸福感，来自于我市立足未来的大手笔建设。

市第五次党代会以来，我市按照“经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福的皖苏间新型重要节点城市”的目标定位，坚持“东进、南拓、北扩、西优、中提升”空间发展战略，加快推进新城区、改造提升老城区、完善配套开发区、启动建设苏滁新区，“一主三副一区”（131）的空间结构齐头发展，势头强劲。五年来，全市累计完成市政基础设施固定资产投资613.54亿元，实施项目1732个。其中：市本级先后实施了总投资 169.89亿元的701项市政基础设施建设重点工程，区域中心城市集聚效应日益显现，辐射带动能力显著增强，城市功能日益提升。全市城镇化率年均提高1.47个百分点，达到49.02%。

城市是经济发展的载体，规划则是城市建设的龙头。五年来，我市突出“绿、水、文”理念，注重特色，注重生态，高水平、大手笔修编城市总体规划和城乡产业发展体系，精心修编了《滁州市城市总体规划》（2012-2030），城市规划建设用地面积由原来95平方公里扩展为120平方公里。先后牵头组织开展了66个项目的规划编制工作。我市强化“规划即法”意识，从“学合肥、找差距、定规矩、抓规范”入手，加强制度建设，完善重点项目各项审批手续，在涉及热点、难点问题或群众切身利益等重大建设项目时，邀请市人大代表、政协委员及市民代表举行听证会，充分听取公众意见建议，营造公众参与规划氛围。

规划建绿、让路增绿、拆墙透绿……2011年以来，市委、市政府启动了规模大、范围广、标准高的“绿色滁州行动”。全力开展城市绿化建设和绿地的档次提升工作，先后完成了南湖公园、清流河公园、龙蟠河公园、菱溪湖公园、丰乐亭公园、农歌会广场、凤凰湖游园等20余个公园及街头游园绿地，新增绿化面积1200万平方米，2014年成功创建国家园林城市。如今的滁州，城在绿中，路在林中，房在园中，人在景中，城市景观环境明显改善，市民出行不足500米就能步入绿色空间。

五年来，滁州中心城区新增建成区面积40平方公里，滁城南扩东进，政务新区、高铁站区、科教园区与市开发区、苏滁产业园有机联为一体；洪武路、世纪大道、苏滁大道、104国道滁汊段改造等全线贯通，西涧路中段打通、北段改造正在进行，滁州大道、龙蟠路跨线和跨河桥、滁定路入口改造等进展顺利；已建成、在建和规划的11至40层以上高层建筑达1000多栋；通过深入开展“五城联创”、“三治三增三提升”、限放烟花爆竹等行动，城区得到净化、美化、亮化，山环水绕的滁州变得更加秀美。

城区日新月异，县市不甘落后，城镇发展不断取得新的突破。各县市按照中等城市规模，加快老城改造、新区拓展、园区提升，人居和投资环境日益改善，累计实施重点城建项目1500多个，完成投资1200多亿元。12个镇入选全国重点镇，秦栏、铜城跻身省宜居小镇。

五年来，我市按照“民生先行、环保先行、基础设施先行、公共服务先行”的理念，突出功能配套，提升城市品质，提升城市承载能力，聚力推进“四个一”工程，引滁城“蝶变”。

内城河曾与南湖、北湖共同构成环绕滁城的蜿蜒水系，多年来却因滁城的发展变迁、附近生活污水直排等原因令生态不断恶化，变成了一条“臭水沟”，引起滁城市民不断“吐槽”。人民的夙愿就是决策的风向标。2015年，我市将其列为为民办事十件实事之一。目前，以驳岸、截污、建游步道等为主的一期工程接近尾声，如今置身内城河，古韵古风的美景已初步展现芳容，伴随着内城河改造工程的有序推进，一个可供市民和游人休闲、锻炼、游憩、亲水的全新内城河将显现在滁城市民面前。

五年来，我市按照“民生先行、环保先行、基础设施先行、公共服务先行”的理念，突出功能配套，提升城市品质，增强中心城市能级，擦亮“中国亭城”品牌。持续推进“131”组团的内部同城化和与南京的外部同城化，增强城市聚合度。

坚持新区建设与老城改造并重、城市建设与城市管理并重，聚焦“十大工程、十件实事”，一批城市配套基础设施项目建设投入运营。古城保护性改造有序进行，内城河综合治理及南大桥、西大街桥等快速建设。滁州中学、实验小学、滁州六中、滁州十一中、丰山九年一贯制学校、龙山路小学等一批中小学和滁州二院城南新区医院、城东医院、儿童医院等一批综合性医院、专科医院相继建成并投入使用。市图书馆已动工建设，体育中心、市级植物园已完成规划初步选址。喜来登、华美达等星级酒店投入运营。

聚力推进“一山、一河、一城、一湖”工程，琅琊山以创建国家5A级景区为引领，加快醉翁亭、丰乐亭景区综合整治，提升深秀湖、琅琊寺等景观，推进龙池街改造，提高名山名气；清流河力推治污、蓄水、绿化等综合整治，逐段布置园林景观，完成园路、广场等配套项目，实现路通、灯亮、水清、景美，提升滁城灵气；滁城古城推行低影响开发模式，完善南湖景观配套，启动城中河拆迁改造工程，展示古城风貌，延续精脉，留住记忆，以古色古香增添滁城文气；明湖深化细化区域控规和城市设计，启动水利工程、湿地工程建设，拓展滁城生态空间，涵养城市元气。

道路，是城市交通的主要动脉，是城市发展的重要纽带。我市先后完成琅琊古道综合整治工程、明光路跨线桥建设工程、紫薇路改造工程等22个工程项目。消除道路病害3万余处，改造盲道25公里，先后对151条小街巷进行建设改造，共铺设排水管道12公里，改造路面3万多平方米，完成了定远路、丰乐路、南谯北路等主次干道约1.8万米盲道铺设。完成了城市公共自行车一、二、三期建设，累计建设公共自行车站点120个，投入自行车数量为3000余辆。五年间，全市交通脉络逐步理顺，市区道路通行能力进一步提升，城乡距离不断缩短，居民出行更加便捷。

大力实施城市内涝治理，公用事业管理健康发展。我市投资700万元，实施完成了西涧路拦截山洪工程、凤凰路雨水井改造工程等7个内涝治理工程；投资450多万元，实施了西涧路以西5.8公里的雨污改造工程。完成滁州市三、四水厂建设，建成并运营城东污水处理厂、清流污水处理厂，铺设污水收集管网110公里，老城区污水收集系统得到进一步完善。累计投入近6.7亿元，加快城市燃气储罐、加气站、输气管道建设，满足滁城居民和企业用气需求。

五年来，我市围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，先后实施了128个省级美丽乡村建设，农业强、农村美、农民富正在皖东大地变成现实。

一排排楼房鳞次栉比，一条条水泥路干净整洁，一户户农家喜气洋洋。记者在全国文明村——南谯区腰铺镇姑塘村采访时发现，通过美丽乡村建设，如今的姑塘村“田野变田园、旧宅变新居、村庄变社区、村民变居民”，村民“务工不进城、就业不出村、致富有门路”，初步形成了房新、村美、人富的美丽乡村建设新格局。村民刘孝发激动地说，“咱农民的日子是越来越好啦！”

这一切要得益于我市大力推进的美丽乡村建设。

在工业化、城镇化加速发展30年后，城乡差距越拉越大，城乡二元结构问题突出。农村规划杂乱无章，生产生活环境恶化，道路交通泥泞坑洼，基础设施无人过问，公共事业发展滞后，农民生活“室内现代化，室外脏乱差”。2012年10月，我市深入贯彻落实省委、省政府决策部署，按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，正式启动美丽乡村建设。截至目前，先后实施了128个省级美丽乡村建设。

美丽乡村怎么建，如何改变“党委政府唱独角戏”的尴尬局面，滁州先行先试，敢于探索。全椒、定远等地引导农民成立村民理事会，议农家政、理农家事、解农家忧，破解旧房改造、拆迁、规划布局等一系列难题，让村民自己决策。“新村何时建、谁来建、如何管等都由村民理事会决议，村民对村里的每一件事都知情，群众对新村的满意度达98%以上，发挥群众的主动性，变‘要我干’为‘我要干’。”定远县严桥乡岗中新村党总支书记王友义说。

“产业发展是美好乡村建设的根基和核心。”市美丽办负责人告诉记者，我市坚持把产业发展与村庄建设同规划、同实施。在选址上，注重同现代农业产业示范园、农产品加工园、农民工创业园等优势产业融合。形成了以凤阳小岗、天长铜北、明光潘村、全椒河东、来安林桥和南谯姑塘、黄圩等一批产村融合示范点。在建设上，依托自然资源，吸引社会资本，打造特色产业。天长长山、明光梅郢、来安张山和复兴等村引进社会资本，发展种植业、生态养殖业和休闲旅游业，收到良好效果。2015年，我市加大对村集体经济发展的支持力度，从美丽乡村建设专项资金中切块1000万元用于扶持美丽乡村51个空壳村（其中2014年度22个、2015年度29个）集体经济发展，会同相关部门研究资金使用管理办法，力争在美丽乡村率先消灭空壳村。

为确保农村人居环境得到持续改善，我市创新长效管护机制，每半年度对已建成中心村开展长效管护工作检查评比活动。目前，我市建立了“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，建成87座乡镇垃圾转运站和5座焚烧炉，来安县农村垃圾治理“市场化”模式和全椒“PPP”模式在全国推广；乌衣、汊河、炉桥等乡镇污水处理厂相继建成并投运，128个美丽乡村均建成了污水处理设施。实施“百镇计划”，全面完成全市88个乡镇政府驻地建成区整治规划和21个中心村建设规划的审查评审，在全省率先完成了2016年度美丽乡村规划编制工作，美丽乡村建设实现“以点为主”向“由点到面”战略转换。

责任编辑：hex

文章来源：http://www.chuzhou.cn/2016/0819/271265.shtml