省委第一巡视组向天长市反馈巡视情况

根据省委巡视工作领导小组部署， 11月30日上午，市委召开全市干部大会，省委第一巡视组组长孟庆银向我市反馈了巡视情况，滁州市委副书记许继伟代表滁州市委提出要求，滁州市委常委、纪委书记李玉平主持会议，巡视组副组长王用华、常业军出席会议，天长市委书记金维加同志作了表态发言。

根据省委巡视工作统一部署，2015年9月20日至11月6日，省委第一巡视组对我市进行了巡视。巡视组认真贯彻落实中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，紧扣“六大纪律”和“四个着力”，紧盯“三个重点”开展监督检查，把发现问题、形成震慑作为主要任务。通过广泛开展个别谈话，问卷调查，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，抽查领导干部个人事项报告，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向省委“五人小组”报告了情况。

孟庆银指出，党的十八大以来，天长市党政领导班子认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，紧扣建设“三个天长”、实现“两个冲刺”的目标，保持了经济社会发展良好势头，县域经济综合实力稳居全省前十名，2014年进入全国科学发展百强县。通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，抓作风，严纪律，反腐败，全市党风廉政建设和反腐败工作得到加强，“两查两护”专项行动、推行村级小微权力清单制度取得明显成效，为经济社会持续健康发展提供了有力保障。但巡视中发现和干部群众反映了一些问题，主要是：执行政治纪律和政治规矩方面：管党治党不严，市委班子对从严治党谋划不深，党建工作逐级弱化、虚化。市政府党组抓政府系统党的建设意识不强。市人大和政协党组成员党的意识有所淡化。一些市直单位党组织重业务轻党建现象较为突出。少数党员领导干部拉帮结派，搞“小圈子”，存在“认干亲”的不正常现象。履行主体责任不够到位，重部署、轻落实，对党员干部的经常性教育、监督、管理实招不多，未能形成有效的压力传导。“一岗双责”落实不力，以致一些部门腐败案件多发。纪委监督责任一度不够到位，主动履责监督不够，组织协调反腐败职能作用发挥不够充分，执纪问责偏软。执行廉洁纪律方面：廉政风险防控漏洞较多，重点领域监管不严。土地和房地产开发领域存在“问题楼盘”、“烂尾楼工程”和“小产权房”开发等违规问题。执行招投标制度不严格，部分政府性投资项目未按规定进行公开招标。执行拆迁安置政策不规范，少数拆迁安置项目存在内外勾结、暗箱操作、弄虚作假、违规评估、补偿标准不一、少数人从中牟利等问题。安置房建设进度缓慢。政府性投资建设项目管理不严，部分项目建设程序不规范，审批审核把关不严，存在边设计、边施工情况，施工单位采取高估冒算、虚报冒领等手段套取财政资金，导致国有资产损失严重。财政管理缺位，资金使用把关不严，部分乡镇滞留并挪用专项资金。少数领导干部以权谋私，涉嫌违纪违法，重点领域和基层腐败问题突出。执行组织纪律方面：执行民主集中制不严格，“老好人”思想较重，一些决策讨论和征求意见不够充分。执行干部人事工作纪律不严格，存在超职数配备科级干部、擅自设置职务名称、擅自提高职级待遇、专项清理工作不彻底等问题。对干部选拔任用把关不严，“托人说情打招呼”、“跑官要官”等不正之风时有发生。干部队伍结构不合理，市直单位和乡镇班子年龄老化，在年轻干部和后备干部培养上统筹谋划不足。对干部监督管理不到位，纪律松弛。干部队伍轮岗交流不畅，整体活力不足。基层组织建设不实，村（居）干部队伍结构不优，后备干部储备不足，部分村级党组织软弱涣散，少数村（居）干部法纪意识淡薄。执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面：“四风”和“小四风”问题整治不够到位，一些作风顽疾变换花样、趋于隐蔽，顶风违纪时有发生。会议多、文件多情况仍比较严重；政绩观有偏差，有急于求成倾向，落实上级决策部署结合实际不够紧密；招商引资重数量、轻实效。少数党员干部有官僚主义习气，有的领导干部深入基层联系群众少，帮助解决问题少；对“庸懒散拖”问题整治不力，少数党员干部慢作为、不作为，不敢担当；少数党员领导干部存在“小富即安”、满足现状思想，贪图安逸、松劲厌战，缺乏危机感、紧迫感和创新进取精神；吃喝风、人情风、红包风等仍有存在；一些单位和少数党员领导干部把吃喝转移到企业食堂，变相接受企业超标准宴请。群众反映的城市饮用水安全、环境污染等突出问题尚未得到有效解决。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转有关方面处理。

孟庆银要求天长市委：一要坚持从严从实加强党的建设，切实担负起管党治党的政治责任。各级党委（党组）书记要聚精会神抓好党建，自觉做政治上的“明白人”。市委以及各级党委（党组）要主动担负起组织领导、健全机制、纪律建设、选人用人、作风建设、领导和支持查办案件、强化权力制约监督的工作之责，做到“四个亲自”。各级班子成员要严格按照“一岗双责”要求，切实把分管领域内的党风廉政建设落到实处。市纪委要不断深化“三转”，切实增强监督执纪问责的主动性和实效性。要注重加强纪检机关自身建设，加强干部交流，选优配强队伍。要加大对群众身边的不正之风和腐败问题的查处力度，坚决以“零容忍”的态度惩治腐败。二要强化纪律和规矩意识，从源头上治理和预防腐败。完善体制机制，堵塞制度漏洞，压缩自由裁量空间，确保各项权力运行有章可循。要开展对重点领域的专项治理活动，加强对腐败问题易发多发的重点领域、关键环节和重点人员的廉政风险排查工作。三要认真执行民主集中制，严格执行组织人事工作纪律。要进一步严肃党内组织生活，切实增强党员领导干部的党性观念、民主意识、程序意识和规矩意识，健全“三重一大”事项决策机制。加大对超职数配备干部、擅自设置职务名称等问题的纠正力度，着力解决干部队伍轮岗交流不畅、年龄结构不优等方面存在的突出问题。要按照“好干部”标准把干部选准、用好，切实加强对干部的日常管理监督。要切实加强基层组织建设，选优配强基层党组织班子，进一步夯实基层基础。四要认真践行“三严三实”，持续推进作风建设。要高度关注群众普遍关心和反映强烈的民生问题，以实际成效取信于民，回应群众诉求期盼。要持之以恒纠正“四风”和“小四风”问题，着力抓好好人主义、为官不为、担当不够、创业精神不足、享乐主义等突出问题的整改，大力培育“二次创业”的领军人才，全力推动经济发展“调、转、促”，打造天长经济升级版，尽快实现“两个冲刺”目标。

孟庆银强调，天长市委要认真学习贯彻十八届五中全会精神，严守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，通过切实加强党的建设，破除惯性思维，按照适应、把握、引领新常态和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念谋划好“十三五”发展规划，并以此统一思想、树立信心，激励斗志、扎实苦干，加快发展、提升实力。做到既要看速度、也要看增量、更要看质量，着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的发展。

天长市委、市纪委要严格按照省委要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实全面从严治党的主体责任和监督责任。要高度重视巡视反馈意见，对照《准则》和《条例》，找差距、查风险、抓整改，将巡视整改和正在开展的“三严三实”专题教育紧密结合起来，特别是对指出的问题，要认真研究分析，举一反三，分门别类处理，切实纠正存在的突出问题，做到件件有着落，事事有回音，通过切实解决问题来检验巡视的成效。

党委主要负责人要担负起巡视整改第一责任人的责任，切实管好班子，带好队伍，管好自己，做好表率，坚持高线，严守底线，运用“四种形态”，推进全面从严治党。对反映领导干部的问题线索要坚持抓早抓小，及时处理，防止小问题变成大问题，真正体现对干部的关心和爱护。要持续开展正风肃纪专项整治，始终保持纠风反腐高压态势，把党纪国法和各项规章制度的威严真正树起来，严起来。对巡视整改落实情况，要以适当的方式向党内和社会公开，接受广大党员干部群众的监督。省委第一巡视组将会同省委巡视办采取适当方式，了解和督促整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。

许继伟代表滁州市委提出要求，他指出：省委第一巡视组对天长市的反馈意见实事求是、客观实在，指出的问题和意见建议针对性、指导性强，把脉准确、切中要害。天长市委要按照反馈意见，迅速安排部署整改任务，扎实抓好各项整改工作。一要提高认识，增强政治自觉。要站在全面从严治党的高度，以讲政治、利长远的态度和对全市经济社会发展事业高度负责的精神，正确认识巡视整改工作。要以认真、诚恳的态度认领巡视反馈问题，强化问题导向，自觉整改、坚决整改、彻底整改。要以严肃、坚决的态度抓好整改工作，提高认识，动真碰硬。二要明确任务，扎实抓好整改。市委要把巡视整改作为当前的头等大事，主动认领、照单接受，深刻剖析问题产生的原因，坚持立行立改与健全长效机制相结合，以“钉钉子”精神狠抓整改，确保取得实效。三要狠抓落实，促进各项工作。要加强组织领导，层层落实责任。要坚持高标准严要求，实行整改工作台账管理，按时限消号。要坚持统筹兼顾，把巡视整改作为改进作风、促进工作的动力，推动天长市各项事业再上新台阶。

会上，金维加代表天长市市委做表态发言，他表示省委第一巡视组帮助天长发现问题、化解矛盾、解决问题，对天长市经济社会发展提出了全面系统的指导意见和要求，必将产生里程碑式的意义。对巡视组提出的意见和问题完全赞同并全面、诚恳接受。一是以更快的行动落实巡视整改意见。市委立即成立专门的整改工作领导小组，对巡视组反馈意见逐条逐项分析，深入解剖问题产生原因，制定整改措施，明确牵头领导、责任单位和责任人，排出路线图和时间表，快速有效整改。二是以更严的要求推进党风廉政建设。围绕压实“两个责任”，认真履行“一岗双责”制度，做到“市委履行主体责任不松手，纪委履行监督责任不撒手，书记履行第一责任不甩手，班子成员履行分管责任不缩手”做到抓早抓小，用纪律和规矩管住关键少数、引领大多数。三是以更大的力度加强纪律作风建设。持之以恒地抓好中央八项规定精神和省、滁州市各项作风建设规定的落实，坚决查纠“四风”问题，推动作风建设制度化、长效化。四是以更高的标准抓好干部队伍建设。进一步规范干部选拔任用工作程序，树立正确的用人导向。加大干部轮岗交流力度，不断优化全市各级领导班子结构，努力营造风清气正、齐心协力、干事创业的良好政治生态。五是以更好的状态做好当前各项工作。将巡视成果转化为推动天长创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的动力，进一步提振干群精气神、凝聚社会正能量、营造发展好环境，全力冲刺全年目标任务。同时，积极谋划好明年工作和“十三五”规划编制。

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