八年老访户今变“法律明白人”

近日，一起特殊的民事纠纷在来安县人民法院第四法庭开庭审理，一个持续上访8年之久的老访户走上了法律解决问题的途径。为打破基层“以访代法”局面，今年以来，来安大力推进信访法治化建设，认真实施诉访分离改革，致力让信访回归法治轨道。

厘清责任，坚持法律底线

该县坚持将法治思维和法治方式引入信访制度改革，厘清信访部门和有权处理机关责任，建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制，把体制外游离徘徊的涉法涉诉信访群众拉回到体制内解决问题。

从2007年开始，王某等人曾多次以山场权属及合同效力问题和承包方持不同见解，争执了8年之久，屡次越级上访，却始终不愿意走司法途径解决问题。对于王某等人的信访诉求，信访部门指派专人接访，及时转送和交办信访事项，并与法院多次沟通，积极拓宽涉法涉诉信访渠道。法院在处理时则坚持以事实为依据，以法律政策为准绳，做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。

苦练内功，提高甄别能力

在具体信访案件中，要将涉法涉诉信访事项从普通的信访体制中分离出来，对信访工作者是个新的能力考验。该县信访部门紧紧围绕基础、能力和作风三大自身建设工程，坚持不懈地苦练内功，要求每一位信访工作者要从群众利益出发，在实际工作中学习法律政策，寻找解决矛盾的最佳方法让群众满意。

针对王某等人多年要求撤销村委会与第三人山场承包合同的诉求（王某等始终认为山场属于村民组），该县信访部门紧紧抓住山场权属和合同效力两个关键环节，一方面申请成立了由县林业、国土、信访等部门参加的调查小组，确定山场权属问题；另一方面由信访工作者对合同效力问题进行仔细核实。查实后，依据相关法律条款分清诉访范围，为信访事项进入司法程序打下扎实的工作基础。

以案说法，引导理性信访

为有效解决“终而不结、无限申诉”难题，扭转信访人“信访不信法”观念，该县加大法制宣传力度，引导群众依法、理性、文明信访，提升全民法治意识，在全社会形成办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好风气。为劝说王某等人通过法律途径解决问题，该县信访和法院工作人员多次上门与其沟通，通过典型案例以案说法，晓之以理、动之以情，最终信访人息诉罢访，同意借助法律权威维护合法权益。

该县还加大源头治理力度，建章立制，把依法行政能力纳入干部绩效考核，提高学法、用法的积极性和主动性。并通过开设法治课堂、聘请法律顾问、创建法治单位等方式，增强公务人员的法律素养和法治观念，营造良好的法治环境。

责任编辑：

文章来源：http://shipin.chuzhou.cn/2015/0501/211761.shtml