改造化育，在高墙之外

2015年6月的一天，10岁的明光市小女孩王某在居民区玩耍时，双手被高压电流牢牢吸在电线杆下方拉丝线上，在生死关头，恰巧路过的杨某冒着生命危险将小女孩救下，随后悄然离开了现场。让人意外的是，杨某是一名社区服刑人员。

杨某自去年10月接受社区矫正。刚入矫时，明光市社区矫正中心和司法所工作人员没有将他作为一名犯罪分子来对待，而是与他平等对话，消除其抵触情绪；随后定期或不定期对其进行有关法律知识培训，并安排一定时间的社区公益劳动。通过近一年来的教育矫正，杨某在思想上、行为上大为改观，从一个缓刑犯转变成了一个见义勇为、积极上进的热心公民。

这是社区矫正工作取得实效的典型例证。近两年来，全市司法部门围绕“打牢基层基础、确保监管安全”的目标要求，以示范县（市、区）创建为切入点，以社区矫正中心建设为抓手，有力推动全市社区矫正工作发展，社区矫正机构逐步健全，队伍不断壮大，监管不断规范，为维护社会稳定、推进平安滁州建设作出了积极贡献。

社区矫正中心是开展社区矫正工作的主要场所。近年来，我市始终坚持高起点谋划、高标准建设、高质量推进执法场所建设，不断完善中心功能设置，规范中心运行管理，有力促进了监管教育措施的落实。2014年6月，8个县（市、区）社区矫正中心全部建成，总建筑面积3350平方米，总投资655万元；全市108个基层司法所全部设立社区矫正工作室，并统一配置执法装备；在全市1179个村（居）全部建立了社区矫正工作站。

为解决专职人员缺乏、工作力量不足的问题，近年来，我市坚持“职业化、专业化、社会化”的发展方向，采取内部调剂、招聘政府雇员、培育司法社工、招募志愿者等多种形式，充实工作力量。目前，全市共配备专职人员193名，聘用社会工作者134人，招募社区矫正志愿者4000多名，建立起一支专群结合、专兼结合的工作力量。同时，将心理矫治引入社区矫正工作，建立心理矫治专家库，共聘任心理咨询师32人，基本建立起一支心理矫治专业队伍。

创新运行机制，强化信息监管应用

加强制度建设和创新是我市社区矫正工作始终走在全省前列的重要保障。目前，各地基本形成了以登记分流、接收解矫、系统监管、教育矫治、帮困扶助“五位一体”的工作模式；实行“两统一、四集中”，即对社区服刑人员在社区矫正中心统一接收登记分流和入矫宣告，集中开展教育矫治、社区服务、点验和帮扶。我市初步形成了制度管人、流程管事的模式，有力推动社区矫正工作规范开展。

教育矫治是手段，让服刑人员真正实现思想和行为转化，重新融入社会才是目的。为了达到这个目的，工作人员开展了一系列卓有成效的工作。对新入矫的社区服刑人员统一组织入矫宣告，提高社区服刑人员的服刑意识。规范集中教育，科学、合理安排教育内容，分类、分时段有针对性地组织教育，提高社区服刑人员遵规守法意识。通过组织社区服刑人员进监所、剖析典刑案例、观看警示教育片和写心得会等方式开展警示教育。根据年龄、个性及特点，创新教育形式，坚持“一把钥匙开一把锁”，因人而异开展个别教育。聘请专家定期开展心理咨询、疏导和治疗，帮助社区服刑人员化解心理障碍，促其思想和行为转化。

此外，我市还以信息化监管应用为突破口，实现社区矫正从人工流转到网上全程流转，从纸质档案向数据化、智慧化转型。通过基础档案信息化，对社区服刑人员入矫报到时进行信息采集，一次性生成《执行档案》和《工作档案》；通过业务办理网络化，在报到时现场采集照片、指纹和扫描执法文书，通过网上平台移交司法所，同时建立《罪犯电子档案》，与司法所互通共享；通过数据分析智能化，将审前评估、风险评估、警告及违规等登记表自动智能累加并以不同颜色预警；通过技防监管多样化，实行GPS手机定位监控、月报到“刷身份证”监管、分级管理网上审批、日常监管信息同步录入和建立《电子监控台帐》等技防监管措施；通过远程教育监管实战化，各中心均建成应急指挥系统，对社区服刑人员进行远程点验和同步开展集中教育，形成了网上网下联动运行实战化管理体系。

社区矫正是我国推进法治文明和实施司法体制、工作机制改革的一项重大举措。我市自2006年3月在琅琊区启动试点以来，认真贯彻落实社区矫正工作要求，全面提升社区矫正工作质量，取得了显著的社会效果和法律效果。截至2015年6月，全市共累计接收社区服刑人员8944，累计解除社区服刑人员6292人；全市现有社区服刑人员2652人，社区服刑人员实现无脱管、漏管“双零指标”，重新犯罪率始终控制在1‰以内，远低于司法部2‰重新犯罪率，实现了持续9年社区矫正监管安全稳定。

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文章来源：http://shipin.chuzhou.cn/2015/0101/211729.shtml